關于加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施意見

為進一步完善河源高新區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，打造承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)延伸的牽引區(qū)和引領河源發(fā)展的產業(yè)新城、科技新城，建設粵東西北創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，按照中央、省、市促進高新區(qū)高質量發(fā)展意見及省、市促進科技創(chuàng)新若干措施文件精神，制定本實施意見。
 

一、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

（一）大力培育發(fā)展高新技術企業(yè)

1.對當年申報高新技術企業(yè)、廣東省技術先進型服務企業(yè)認定，申報材料提交至省科技廳并獲受理的，一次性分別給予5萬元補助，獲認定后，再一次性分別給予20萬元補助。

2.對完成整體搬遷落戶我區(qū)，有效期在1年以上的市外高新技術企業(yè)（含廣東省技術先進型服務企業(yè)）或當年經重新認定通過的，給予一次性50萬元補助。

3.對入選廣東省的高新技術企業(yè)年度百強企業(yè)名單的，給予一次性50萬元的獎勵。對通過國家級創(chuàng)新型企業(yè)評價認定的，給予一次性20萬元的獎勵。

4.對通過科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)，首次入庫補助3萬元，自第二次起入庫補助1萬元。

5.支持發(fā)展省級排頭兵企業(yè)。對當年度成功認定為省級“專精特新”企業(yè)、省級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)分別給予一次性10萬元、50萬元、100萬元支持。獲國家級的，在按省級獎補標準基礎上給予兩倍計發(fā)。以上“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)獎勵“分段計算，不重復享受”，分別按當年獎勵標準獎勵差額。

6.對高新區(qū)當年度上規(guī)上限的企業(yè)給予一次性20萬元的資金獎補（含整體搬遷企業(yè)）。

（二）引導企業(yè)加大研發(fā)投入

7.在我區(qū)設立研發(fā)中心且研發(fā)中心固定資產達3000萬元（含3000萬元）以上的，給予一次性100萬元的支持，并對其新增科研貸款所需支付利息的10%給予一次性最高50萬元的貼息扶持。

8.對已建立研發(fā)準備金制度，在審計（稅務）核定的研發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入比例3%（含）以上的企業(yè)，按研發(fā)費用支出的10%給予獎勵，最高不超過150萬元；對研發(fā)費用占主營業(yè)務收入比例5%以上，且產值超過5億元的企業(yè)，按研發(fā)費用支出的15%給予獎勵，最高不超過500萬。

9.對我區(qū)企業(yè)、科研院所牽頭承擔國家、省科技計劃（專項）項目（科技研發(fā)資金資助項目，創(chuàng)新平臺建設類除外），其所獲撥款額在100萬元以內的，給予國家、省撥款額15%的配套支持；其所獲撥款額超過100萬元的，其超出100萬元部分，給予10%的配套支持，單個項目最高不超過100萬元。

10.對科技型中小微企業(yè)購買知識產權、技術培訓、技術成果鑒定等科技服務的，按其實際發(fā)生交易額的10%給予補助，單項最高不超過10萬元；對科技型中小微企業(yè)向區(qū)內科研院所購買技術轉讓、技術開發(fā)服務的，按其實際發(fā)生交易額的20%給予補助，單項最高不超過50萬元，向區(qū)外科研院所購買技術轉讓、技術開發(fā)服務的，按其實際發(fā)生交易額的10%給予補助，單項最高不超過30萬元；對科技型中小微企業(yè)使用區(qū)內大型科研儀器設備開展相關業(yè)務的，按實際發(fā)生費用的20%給予補助，對使用區(qū)外大型科研儀器設備開展相關業(yè)務的，按實際發(fā)生費用的10%給予補助，單個企業(yè)年度補助額度最高不超過50萬元。

二、建設多層次創(chuàng)新平臺

（三）加快科技自主研發(fā)平臺建設

11.對批準組建的國家或廣東省實驗室、國家重點實驗室，給予一次性500萬元的支持；對批準組建的國家級企業(yè)技術中心，給予一次性300萬元的支持；對批準組建的國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國家級企業(yè)重點實驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）、國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家或行業(yè)歸口研究院等國家級研發(fā)機構，給予一次性200萬元的支持；對批準組建的國家級博士后科研工作站、省級企業(yè)技術中心或國家級研發(fā)機構分中心等創(chuàng)新平臺，給予一次性50萬元的支持；對新組建的省級工程技術研究中心、重點實驗室（企業(yè)重點實驗室）等各類創(chuàng)新平臺，給予一次性20萬元的支持；對新認定的市級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等各類創(chuàng)新平臺，給予一次性5萬元的支持；對新認定的省級院士工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、博士工作站、省級院士專家企業(yè)工作站、科技特派員工作站、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，分別給予一次性40萬元、25萬元、15萬元、10萬元、10萬元、10萬元支持。

12.對新引進或新認定的國家級資質產品檢驗檢測機構，給予一次性50萬元支持。對新入駐、注冊營運時間一年以上，且認定為國家級、省級、市級的技術檢驗檢測機構（中心）的，按新投入設備額的30%給予一次性補貼，國家級、省級、市級分別最高不超過500萬元、300萬元、100萬元。

（四）大力發(fā)展新型研發(fā)機構

13.對新認定為省級新型研發(fā)機構的，給予一次性50萬元的支持。對省級新型研發(fā)機構前3年新增的投入科研儀器、設備和軟件購置總經費的10%給予一次性補助，單個機構最高100萬元。

（五）加快科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間建設

14.對我區(qū)新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器或加速器，分別給予一次性50萬元、25萬元、10萬元支持。

15.對我區(qū)新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元支持。

16.新增孵化面積補貼，按照新建孵化面積50元/平方米的標準給予孵化運營機構一次性補貼，擴租面積一年內按每月每平方米租金的50%給予一次性補貼，單個科技企業(yè)孵化器最高30萬元；對科技企業(yè)孵化器運營主體，從納稅之日起3年內，按其營業(yè)收入的10%給予支持，第4-5年按5%給予支持，單個科技企業(yè)孵化器每年最高20萬元。

17.對獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三名及優(yōu)秀獎并在我區(qū)落戶注冊的創(chuàng)業(yè)項目，每個項目分別給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元補助。對獲得省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三名及優(yōu)秀獎并在我區(qū)落戶注冊的創(chuàng)業(yè)項目，每個項目分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元補助。對獲得市級（含本區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三名及優(yōu)秀獎并在我區(qū)落戶注冊的創(chuàng)業(yè)項目，每個項目分別給予10萬元、5萬元、2萬元、1萬元補助。對獲得省級以上科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的科技成果并在我區(qū)落戶注冊的創(chuàng)業(yè)項目，每個項目分別給予100萬、50萬、30萬、20萬元補助。

18.鼓勵孵化器、眾創(chuàng)空間舉辦各類“雙創(chuàng)”活動。對規(guī)模不少于30人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動給予資助，每年單個運營機構受資助的活動總數不超過10場，每場次活動資助標準為5000元。

19.鼓勵從事創(chuàng)業(yè)教學、創(chuàng)業(yè)理論研究或在相關領域具有專業(yè)特長的專家學者以及熟悉工商、稅務、財會、金融、法律、人力資源等相關法規(guī)政策或從事相關實踐工作的專業(yè)人士申請成為高新區(qū)創(chuàng)業(yè)導師，對經高新區(qū)管委會科技創(chuàng)新局備案入庫的創(chuàng)業(yè)導師，頒發(fā)聘用證書并給予一次性2000元補助。

20.在孵企業(yè)租金補貼：在區(qū)內注冊成立并進入各孵化器機構的在孵企業(yè)，由高新區(qū)管委會科技創(chuàng)新局制定“在孵企業(yè)考核評價體系”進行考核，考核結果為優(yōu)秀等次的企業(yè)，按照辦公場地租用面積給予場地租金（不含物業(yè)管理費）補貼，最大補貼面積300平方米，最高補貼標準15元/平方米·月，最長補貼期限不超過36個月；考核結果為良好等次的企業(yè)，補貼租金總額（不含物業(yè)管理費）的50%，最大補貼面積300平方米，最高補貼標準7.5元/平方米·月，最長補貼期限36個月；考核結果低于良好等次的企業(yè)，不予補貼。

21.加快科技型中小企業(yè)孵化與培育。對符合高新區(qū)產業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求，具有較好的科技成長性和產業(yè)化前景，或是具有自主知識產權的在孵企業(yè)（項目），經項目評審小組審核認定，可獲得科技孵化投資基金投資。孵化器在孵企業(yè)合法取得并完全擁有的知識產權質押獲得銀行貸款，并用于推動企業(yè)發(fā)展的，對其知識產權質押認定標的額對應的新增貸款按同期貸款基準利率的50%給予財政貼息，最高貼息額不超過100萬元。

三、優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系

（六）加快科技服務業(yè)發(fā)展

22.鼓勵科技服務業(yè)發(fā)展，建立包括知識產權、技術轉移、體系認證等科技中介服務在內的科技服務智庫，報高新區(qū)管委會科技創(chuàng)新局備案。對在區(qū)內登記注冊的科技中介機構并獲進入庫的，給予一次性3萬元補助。每輔導一家區(qū)內企業(yè)通過高新技術企業(yè)認定（含重新認定）的，給予中介服務機構1萬元獎勵。為區(qū)內企業(yè)提供其他科技中介服務產品的，按照成交金額的20%給予補助，每個機構每年補助最高10萬元。

（七）促進科技金融融合發(fā)展

23.鼓勵銀行開展科技信貸特色服務，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵科技型中小企業(yè)開展知識產權質押融資，對實施知識產權質押貸款業(yè)務的企業(yè)，按照實際貸款額的2%給予獎勵，單個企業(yè)每年最高不超過10萬元。

24.引導各類社會資本在區(qū)內投資建立天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金等。以公司制設立且投資期限已滿1年的股權投資類基金，實繳注冊資本300萬以上的，按該管理機構實繳資本（不含政府出資部分）的2%給予一次性補助；以合伙制形式設立且投資期限已滿1年的股權投資類基金，根據合伙企業(yè)實際募集到位資金（不含政府出資部分）規(guī)模的2%給予基金管理機構補助，最高補助100萬元。以上基金對區(qū)內種子期、初創(chuàng)期企業(yè)及科技型中小企業(yè)進行投資，按年度實際投資金額的2%給予基金管理機構獎勵，單個投資機構年度獎勵最高100萬元。

25.建立企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機構、創(chuàng)投機構信息對接機制，向金融機構、創(chuàng)投機構開放高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)和承擔省重點領域研發(fā)計劃項目企業(yè)融資需求相關信息。對區(qū)內融資擔保機構開展科技型中小企業(yè)投融資擔保業(yè)務發(fā)生的損失，按其實際損失額20%的比例給予風險補償，單筆業(yè)務最高補償金額50萬元。

（八）加快科技成果轉化

26.對新引進或新認定的國家技術轉移示范機構、國家級生產力促進中心、大學科技園，分別給予一次性50萬元支持。對高等院校、科研院所將科技成果轉讓給我區(qū)企業(yè)并實現產業(yè)化的，按實際發(fā)生技術合同額的5%給予獎勵，單個項目最高20萬元；對高等院校、科研院所的科技人員攜帶科技成果到我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，按其落戶后第一年度設備投資總額的10%給予一次性支持，單個企業(yè)最高100萬元。

27.繼續(xù)實施科技創(chuàng)新券，市、區(qū)協(xié)同，合力推進，對新獲得省、市創(chuàng)新券一般券的在孵企業(yè)，區(qū)按照30%的比例給予配套扶持，在孵企業(yè)單一年度補貼最高不超過10萬元。

28.加快軍民技術融合，鼓勵科技型企業(yè)“民參軍”，參與軍方資質認證，其中武器裝備質量管理體系證書、武器裝備生產保密資格證書、武器裝備科研生產許可證書、裝備承制單位資格證書認證，每通過一個給予5萬元獎勵。對以高校院所、軍工企業(yè)為主體的軍民融合創(chuàng)新平臺，經上級主管部門認定的，按國家級、省級分別給予一次性50萬元、30萬元補助。參與軍品科研生產任務的民營科技企業(yè)，首次年度銷售額達1000萬元，給予5萬元獎勵。

29.對以第一項目完成單位獲得國家自然科學、國家技術發(fā)明、國家科學技術進步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予200萬元、150萬元、100萬元的獎勵；對以第一項目完成單位獲得省自然科學、省技術發(fā)明、省科學技術進步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。對以參與單位獲得上述獎項的，按照對應金額的50%額度給予獎勵，對于有多個單位分別以同一獲獎項目申報獎勵的，只按排名最靠前的單位的名次（第一或參與）確定該獲獎項目的獎勵金額（即獎勵金額不隨申報單位數量增加而增加），并由其中排名最靠前的單位協(xié)調其他申報單位提出獎勵分配方案（所有申請單位蓋章確認）。

（九）鼓勵企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略

30.對新認定的國家知識產權示范企業(yè)、國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產權示范企業(yè)和省級知識產權優(yōu)勢企業(yè)，分別給予一次性80萬元、60萬元、40萬元和30萬元獎勵。

31.對獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予60萬元、50萬元、40萬元的一次性獎勵；對獲得廣東省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予40萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵。

（十）提升創(chuàng)新文化軟實力

32.打造創(chuàng)新創(chuàng)意品牌。對參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并獲得復賽資格的項目，給予5萬元支持，獲得一、二、三等獎的分別給予一次性20萬元、15萬元、10萬元的支持；對參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東省賽區(qū)）并獲得復賽入圍資格的企業(yè)，給予2萬元的支持，獲得一、二、三等獎、優(yōu)勝獎的，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元、3萬元的支持；對獲得我市政府主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎、優(yōu)勝獎的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元的支持。

（十一）鼓勵企業(yè)提升產品競爭力

33.對獲得廣東省高新技術產品認定的企業(yè)，按照2千元/個的標準給予補助，單個企業(yè)每年補助最高不超過5萬元。對當年新注冊商標的企業(yè)，按1千元/個給予補助；對當年新注冊海外商標的企業(yè)，按2千元/個給予補助，單個企業(yè)每年補助最高不超過2萬元；對獲得中國馳名商標的企業(yè)，一次性給予補助20萬元。

（十二）支持企業(yè)開拓國際市場

34.對赴境外參展的企業(yè)，對其展位費、特裝費、物流費、交通費等費用按照實際發(fā)生額的50%進行補貼，單個參展費用合計補貼不超過10萬元，單個企業(yè)年累計補貼金額不超過50萬元。

35.對內資控股企業(yè)境外新設立研發(fā)機構（含境外孵化器）、分支機構的，分別給予一次性20萬元、10萬元補助。

（十三）鼓勵企業(yè)參與標準制定

36.對區(qū)內企事業(yè)單位，每主導或參與制訂一項國際標準并發(fā)布實施的，一次性分別給予資助50萬元、10萬元；每主導或參與制訂一項國家標準并發(fā)布實施的，一次性分別給予資助20萬元、5萬元。每主導或參與制訂一項行業(yè)標準并發(fā)布實施的，一次性分別給予資助10萬元、3萬元；每主導或參與制訂一項地方標準并發(fā)布實施的，一次性分別給予資助5萬元、2萬元。

（十四）加強科研誠信和科研倫理建設

37.建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，弘揚科學家精神，加強對科研人員的科研誠信和科研倫理教育。支持開展科研倫理和道德研究，不斷完善相關規(guī)章制度，進一步強化科研倫理和道德的專家評估、審查、監(jiān)督、調查處理和應急處置等工作。實行科研倫理承諾制，對涉及生命科學、醫(yī)學、人工智能等前沿領域和對社會、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動，應當立項前簽訂科研倫理承諾書，否則不予立項。加強科研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用，對嚴重違背科研誠信和科研倫理要求的行為零容忍，實行終身追責、聯(lián)合懲戒，涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關依法處理。

（十五）持續(xù)加大科技領域“放管服”改革力度

38.改革科研組織管理和項目形成機制，探索采用定向組織、并行支持、懸賞揭榜等新型科研組織模式，常年受理、集中入庫，吸引大機構、大團隊落戶。簡化科研項目過程管理，減少項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，對同一項目同一年度的監(jiān)督、檢查、評估等結果互通互認，避免重復多頭檢查。完善區(qū)級科研項目資金管理辦法，人力資源成本費不受比例限制，直接費用調劑權全部下放給項目承擔單位。高校、科研機構自主制訂的橫向項目經費管理辦法，可作為評估、檢查、審計等依據，實行有別于財政科研經費的分類管理方式；橫向項目結余經費可全部獎勵項目組成員，橫向項目給予科技人員的報酬和獎勵支出在核定的單位績效工資總量外單列。