江西省人民政府辦公廳關于支持首臺（套）重大技術裝備創新發展的若干意見

贛府廳發〔2021〕4號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關于實施創新驅動發展戰略部署，促進首臺（套）重大技術裝備（以下簡稱首臺套）創新發展，推動江西制造業高質量發展，經省政府同意，現提出如下意見。

一、完善研發創新體系

1.加強創新引導。立足產業基礎和技術變革趨勢，圍繞產業鏈需求，以自主創新、技術先進為標準，動態梳理和規劃我省首臺套創新發展重點，列入省級科技計劃支持方向和重點創新產業化升級支持方向。根據應用需求，研究編制《江西省首臺（套）重大技術裝備研發創新需求目錄》，鼓勵和引導裝備企業對標研制、開展技術攻關，加快產業轉化。（ 責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）

2.強化創新協同。整合產業鏈上下游創新資源，鼓勵重點企業、科研院所、行業協會、高校依托企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室等建設協同創新平臺，增強創新實力。對新認定的裝備領域國家級和省級創新平臺，根據科技專項資金年度預算，按相關規定予以獎勵。支持引進共建裝備制造領域的高端研發機構，支持研發機構進行科學研究、技術開發、成果轉化和產業化。 （責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳）

3.提升驗證能力。圍繞首臺套工程化檢驗檢測等驗證需求，加快完善相關標準、計量、檢驗檢測和認證制度，建立用戶認可的系統性試驗驗證評價體系，實現對首臺套產品技術、質量、安全、可靠性等指標的檢測。強化首臺套產品檢驗檢測機構資質監管，規范檢驗檢測行為，提升檢驗檢測能力和水平。 （責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳）

二、構建推廣應用體系

4.發布推廣應用目錄。遴選我省具有自主知識產權、技術含量高、市場前景好的首臺套產品，制定《江西省首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，每年定期發布并動態調整，鼓勵各行各業優先選用首臺套產品。對采購國家和省級首臺套產品的省屬國有企業,在依法合規的前提下，從國有資本經營預算中適當給予補貼。（ 責任單位：省工業和信息化廳、省國資委、省財政廳、省發展改革委、省科技廳）

5.組織實施應用示范。在重點領域實施首臺套示范應用工程，搭建企業、用戶、工程設計、研發、制造、檢測等單位聯合的供需對接平臺，實施一批首臺套示范應用項目，做好示范成效的評估評價。 （責任單位：省發展改革委、省國資委、省科技廳、省市場監管局、省工業和信息化廳）

6.支持首臺套招投標。項目單位在招標采購同類型產品時，對列入國家和省級首臺套推廣應用指導目錄的首臺套產品，能夠滿足采購需求的，不得設置市場業績等門檻條件或評審因素。對于已投保的首臺套產品，應不再收取質量保證金。（ 責任單位：省發展改革委、省國資委、省財政廳、省工業和信息化廳）

7.加大政府采購力度。貫徹落實國家關于政府采購支持創新產品的各項規定，加大對首臺套產品的采購力度，可依法采取單一來源、競爭性談判、競爭性磋商、詢價等方式開展采購活動。健全完善容錯糾錯機制，在符合規定的條件、程序、標準的前提下，依法依規免除相關負責人的決策和執行責任。 （責任單位：省財政廳、省發展改革委、省國資委、省工業和信息化廳）

三、健全要素保障體系

8.加強人才培育。以企業為主體，以各類創新平臺為依托，加快培養適應首臺套研制所需的創新型人才。依托省“雙千計劃”等人才工程，重點引進高端制造業發展急需緊缺的領軍人才。加強正向激勵，對于在首臺套產品研制中作出貢獻的人員，用人單位可給予獎勵和表揚，并將認定結果作為主要研發人員考核、晉升和職稱聘用的依據。加強高端裝備專業技術人才知識更新培訓，支持研發人員參與國際學術交流合作。（ 責任單位：省委人才辦、省人力資源社會保障廳、省教育廳）

9.加大財政支持。對企業生產國家首臺套推廣應用指導目錄裝備產品，首次獲得國家首臺套保險補償的，一次性獎勵首臺套生產企業300到500萬元。對產品列入國家和省首臺套推廣應用指導目錄的企業，符合條件的，加大宣傳輔導力度，落實好研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、購置專用設備的投資按一定比例實行稅額抵免等政策。 （責任單位：省財政廳、省工業和信息化廳、省稅務局）

10.實施保險補償。統籌省級工業發展專項資金，對企業生產國家首臺套推廣應用指導目錄裝備產品，投保首臺（套）重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的，省級財政再給予實際年度保費15%的補貼；對企業投保省級首臺套推廣應用指導目錄的產品，給予保險費金額90%的補貼，單個企業獲批的保險補償累計金額不超過100萬元。 （責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、江西銀保監局）

11.強化金融扶持。引導融資租賃公司加大對首臺套推廣應用的融資服務，建立融資租賃與首臺套生產企業對接機制。鼓勵有條件的商業銀行建立首臺套生產企業和首臺套應用項目貸款綠色通道，優化審批程序，提高審批效率，積極開展專利權質押等業務。支持首臺套企業進入江西省產融合作主導產業重點企業名單，實施差別化的信貸政策，在貸款利率、服務效率等方面給予政策支持。加強政策性融資擔保支持，充分發揮各類產業基金作用，積極吸引社會資本參與首臺套產品研制應用。（ 責任單位：省金融監管局、省財政廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、江西銀保監局）

2021年3月19日

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