虎門鎮(zhèn)人民政府加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展辦法

第一章  總則

第一條 為適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)下的發(fā)展新需求，穩(wěn)步推進(jìn)“灣區(qū)時(shí)尚都市 魅力品質(zhì)虎門”建設(shè)步伐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶抓“三區(qū)疊加”重大機(jī)遇，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 適用對(duì)象。本辦法適用于在虎門鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位，以及鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定的其他支持對(duì)象。

第三條 資金來源。設(shè)立虎門鎮(zhèn)加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，通過配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)新主體開展自主創(chuàng)新和科技研發(fā)。

第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理原則。

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度；

（二）作為引導(dǎo)資金，專項(xiàng)資金的重點(diǎn)是發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，對(duì)通過各種途徑籌集資金開展自主創(chuàng)新和科技研發(fā)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）保證項(xiàng)目評(píng)審公平、公正和公開；

（四）嚴(yán)格監(jiān)督，?？顚Ｓ?；

（五）資金以配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和資本投入等形式使用；

（六）實(shí)行一事一議、特事特辦制度，確保政策靈活性。

第二章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第五條 虎門鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)政府”）是專項(xiàng)資金的最高管理機(jī)構(gòu)，具有最終審批權(quán)，專項(xiàng)資金的所有重大項(xiàng)目需要報(bào)其審批，專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃與使用情況必須報(bào)其審議。

第六條 虎門鎮(zhèn)加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）由黨政辦、組織人事辦、財(cái)政、工信、商務(wù)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、自然資源、城管、人社、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等職能部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理專項(xiàng)資金的管理使用，日常工作由虎門鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新辦”）執(zhí)行。

第三章  適用范圍與扶持方式

第七條 資金支持范圍包括但不限于以下用途：

（一）創(chuàng)新型企業(yè)獎(jiǎng)

（1）對(duì)積極申報(bào)高企，經(jīng)市科技局推薦、省科技廳受理，完成高企認(rèn)定申報(bào)環(huán)節(jié)的企業(yè)，一次性資助2萬元。對(duì)首次通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，通過重新認(rèn)定的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（2）對(duì)通過東莞市百?gòu)?qiáng)企業(yè)、瞪羚企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，按市級(jí)資助金額的1:0.5比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高20萬元。

（3）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)三年內(nèi)年度營(yíng)業(yè)收入首次晉級(jí)5000萬元級(jí)別、2億元級(jí)別、10億元級(jí)別的，根據(jù)市財(cái)政的資助經(jīng)費(fèi)額度，按照1:1的比例配套給予資助，最高20萬元。

（二）研發(fā)體系建設(shè)獎(jiǎng)

（1）對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）超過20萬元的企業(yè)，分檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入高于20萬元（含20萬元）低于100萬元的企業(yè)，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入高于100萬元（含100萬元）低于500萬元的企業(yè)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入高于500萬元（含500萬元）低于2000萬元的企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入高于2000萬元（含2000萬元）低于5000萬元的企業(yè)，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入高于5000萬元（含5000萬元）低于1億元的企業(yè)，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入高于1億元（含1億元）的企業(yè)，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)企業(yè)自主新建的有效研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。對(duì)企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)的有效研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予1萬元資助。

（3）企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科院院所、高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)合作開展科研創(chuàng)新活動(dòng)，項(xiàng)目經(jīng)專家組評(píng)審獲得立項(xiàng)后，專項(xiàng)資金根據(jù)實(shí)際發(fā)生金額按1:0.2比例對(duì)企業(yè)給予資助，單一項(xiàng)目最高20萬元。

（三）創(chuàng)新載體獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在虎門新建立的國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予100萬元資助；對(duì)在虎門新建立的省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予20萬元資助；對(duì)在虎門新建立的市級(jí)工程技術(shù)研究中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和市級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予10萬元資助；對(duì)獲認(rèn)定的省級(jí)或市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予30萬元和10萬元資助。

（四）全民科學(xué)素質(zhì)提升獎(jiǎng)

對(duì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科普示范社區(qū)、科普示范基地、科學(xué)教育特色基地、創(chuàng)客培育學(xué)校、創(chuàng)客培育中心的，按市財(cái)政資助金額的1:0.5比例配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高10萬元。

（五）配套資助

對(duì)通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)立項(xiàng)的有關(guān)項(xiàng)目，根據(jù)該項(xiàng)目所獲最高級(jí)職能部門的資助金額，按《虎門鎮(zhèn)加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的比例進(jìn)行配套資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）重點(diǎn)項(xiàng)目扶持

對(duì)科技創(chuàng)新推動(dòng)力度大、科學(xué)技術(shù)含量高的其他重點(diǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府依照一事一議原則，另予以重點(diǎn)扶持。

第四章  申報(bào)和審批程序

第八條 專項(xiàng)資金的資助申報(bào)和審批程序如下：

（一）專項(xiàng)資金采用年度申報(bào)與項(xiàng)目申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行申報(bào)，具體申報(bào)程序由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦制定。原則上本年度僅受理上年度項(xiàng)目，企業(yè)逾期不申報(bào)的，視為放棄申請(qǐng)權(quán)利。

（二）鎮(zhèn)創(chuàng)新辦組織發(fā)布受理通知，負(fù)責(zé)制定申報(bào)指引，并在受理申報(bào)材料后，于15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)單位資格和申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，整理初審名單轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職能對(duì)初審結(jié)果審議，并召開復(fù)審會(huì)議，最后匯總交呈鎮(zhèn)政府審批。

（三）項(xiàng)目審批通過后，由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦通過官方媒體進(jìn)行10個(gè)工作日公示。公示有異議的，由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦收集異議信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論并給予正式回復(fù)，無異議的，由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦報(bào)鎮(zhèn)政府下達(dá)資金撥付通知。

第五章  資金管理和監(jiān)督

第九條 變更與處罰。

（一）財(cái)政資金對(duì)不符合規(guī)定或違法行為不予資助，具體按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定〉的通知》（東財(cái)〔2017〕341號(hào)）及《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助具體范圍的補(bǔ)充通知》（東財(cái)〔2018〕265號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。被國(guó)家、省、市各級(jí)職能部門取消創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（科技創(chuàng)新）專項(xiàng)資金申報(bào)資格（或列入“黑名單”）的企業(yè)不予資助。

（二）資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊情況需要變更或撤銷，項(xiàng)目主體須向鎮(zhèn)創(chuàng)新辦提出，鎮(zhèn)創(chuàng)新辦報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組討論。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，資金項(xiàng)目單位必須將經(jīng)費(fèi)決算報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組核批，剩余資助資金如數(shù)退繳鎮(zhèn)財(cái)政。

（三）項(xiàng)目單位要對(duì)專項(xiàng)資金施行轉(zhuǎn)賬核算、轉(zhuǎn)賬管理。專項(xiàng)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)，且項(xiàng)目單位今后3年不得申報(bào)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門和公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（四）有關(guān)職能部門及工作人員在專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門和公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十條 監(jiān)督檢查與審計(jì)。

（一）專項(xiàng)資金使用必須堅(jiān)持嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。專項(xiàng)資金使用和具體項(xiàng)目運(yùn)作情況，定期或不定期接受審計(jì)和監(jiān)察部門監(jiān)督檢查。

（二）被批準(zhǔn)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)定期向鎮(zhèn)創(chuàng)新辦報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況、資金（經(jīng)費(fèi)）使用情況，并接受監(jiān)督檢查。

第六章  附則

符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本鎮(zhèn)其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求鎮(zhèn)級(jí)配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。單個(gè)項(xiàng)目獲得專項(xiàng)資金總額最高200萬元，同一企業(yè)每年獲得本辦法專項(xiàng)資金總額最高500萬元。另經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目，按“一事一議、一企一策”原則施行。

本辦法自發(fā)布起施行，有效期至2022年12月31日。我鎮(zhèn)此前出臺(tái)的促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。