惠陽區(qū)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 行動(dòng)方案（2023-2025 年） （征求意見稿） 

為貫徹落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市高質(zhì)量 發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施方案的通知》（惠府辦〔2020〕10 號(hào)）、 《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市培育發(fā)展高新技術(shù)企 業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025 年）的通知》（惠府辦函〔2022〕27 號(hào)） 等文件精神和有關(guān)要求，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn) 稱“高企”）總量翻番目標(biāo)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特結(jié)合 我區(qū)實(shí)際，制訂本行動(dòng)方案。 

一、總體要求

全面貫徹惠州市委、市政府有關(guān)高企培育發(fā)展工作的總體要 求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升 企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高企快速增長(zhǎng)和質(zhì)量提升，為科技創(chuàng)新 強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。 

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2023 年，全區(qū)高企保有量達(dá) 634 家以上，比 2020 年增長(zhǎng) 一倍，達(dá)到“實(shí)現(xiàn)高企總量三年翻番”目標(biāo)；到 2025 年，力爭(zhēng) 全區(qū)高企保有量達(dá) 1026 家、規(guī)上企業(yè)高企占比達(dá) 40%以上，企 業(yè)創(chuàng)新能力得到較大提升。 

三、主要措施

（一）加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)。采取分層次、分規(guī)模和分專題開 展高企政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程，組織企業(yè)家、 高管、相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）等到知名高校、先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)參觀。 區(qū)財(cái)政每年安排 40 萬元經(jīng)費(fèi)，用于高企宣傳、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)核查 和服務(wù)管理等費(fèi)用。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局， 各鎮(zhèn)<街>） 

（二）培育科技型中小企業(yè)。支持中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展， 鼓勵(lì)企業(yè)積極開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，圍繞高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 精準(zhǔn)培育。對(duì)獲得科技型中小企業(yè)入庫登記編號(hào)的非高企，首次 獲得的獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬元/家，非首次獲得的獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬元/家；對(duì)通過市 級(jí)以上科技主管部門“四科”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)（認(rèn)定）的非高企科技型 中小企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元/家，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按照從高不重復(fù)原則 執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)<街>）

 （三）促進(jìn)高質(zhì)量專利培育。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和開展軟件 著作權(quán)登記，按照高企認(rèn)定創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)條件，每年 6 月份前發(fā) 動(dòng)不少于 180 家非高企完成專利布局（獲得不少于 1 件一類知識(shí) 產(chǎn)權(quán)或 6 件實(shí)用新型專利）。對(duì)申報(bào)高企認(rèn)定時(shí)有至少一件自主 研發(fā)申請(qǐng)并授權(quán)（重新認(rèn)定時(shí)必須有新的授權(quán)）的發(fā)明專利的企 業(yè)，區(qū)財(cái)政給予 5 萬元/家的培育費(fèi)，推動(dòng)高質(zhì)量培育發(fā)展高企。 （責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局） 

（四）發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)高企認(rèn)定。對(duì)通過高企認(rèn)定的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，首次通過認(rèn)定且銷售收入達(dá) 1 億元以上的獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元/ 家、1 億元以下的獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元/家，非首次通過認(rèn)定的獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元/家。為高企享受稅收優(yōu)惠政策提供便利，保證所得稅減免、 研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：區(qū)科 技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局、稅務(wù)局） 

（五）強(qiáng)化招商引資導(dǎo)向。圍繞我區(qū)千億園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)定 位，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)深圳等地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)外溢資源，積極引進(jìn)科技含量 高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)落戶惠陽。對(duì)完成整體搬遷落戶我區(qū)的高企， 投產(chǎn)納稅 6 個(gè)月后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元/家（規(guī)模以上的一次 性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元/家）。積極支持新入?yún)^(qū)企業(yè)在項(xiàng)目建成之前先行 專利布局到我區(qū)，對(duì)尚未認(rèn)定為高企的，投產(chǎn)兩年內(nèi)開展研發(fā)歸 集和專利布局，三年內(nèi)通過高企認(rèn)定，并納入產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。（責(zé) 任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)<街>）

 （六）加強(qiáng)科技服務(wù)資助。制定高企科技服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)優(yōu)辦法， 每年對(duì)服務(wù)并注冊(cè)在我區(qū)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展一次統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè) 評(píng)優(yōu)工作。評(píng)優(yōu)結(jié)果前兩名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)各獎(jiǎng)勵(lì) 15 萬元，第 三、四名各獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元，第五、六名各獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元。積極培育 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，對(duì)注冊(cè)、納稅在我區(qū)，年?duì)I業(yè)收入超過 1000 萬元并新增納統(tǒng)的給予 30 萬元/家獎(jiǎng)勵(lì)，已上規(guī)納統(tǒng)企業(yè)營(yíng) 業(yè)收入和從業(yè)人員工資總額均年同比增長(zhǎng) 20%（含）以上的給予 20 萬/家獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)獲得本條款所給予的獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，三年內(nèi)整 體遷離惠陽區(qū)須全額退回。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、 財(cái)政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局）

（七）優(yōu)先創(chuàng)新要素供給。完善人才服務(wù)體系，對(duì)高企的高 管及研發(fā)骨干，經(jīng)認(rèn)定、評(píng)定或舉薦為我區(qū)科技創(chuàng)新人才、工程 師人才、高技能人才的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。支持和鼓勵(lì) 高企申報(bào)國(guó)家、省、市各類財(cái)政扶持項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、 核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、工業(yè)技改項(xiàng)目、用地需求等方面給 予支持。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、科技和投資促進(jìn)局、教育局、 工業(yè)和信息化局、人社局、自然資源局、住建局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn) <街>）

（八）鼓勵(lì)高企提質(zhì)增效。發(fā)揮我區(qū)政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金 的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)利用各類資本加快增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步成長(zhǎng) 為“專精特新”、上市公司等。對(duì)于在境內(nèi) A 股資本市場(chǎng)成功上 市融資的高企，按照《惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資 本市場(chǎng)的實(shí)施意見》（惠陽府〔2018〕14 號(hào)）給予最高 500 萬 元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提 升高企中的規(guī)上企業(yè)占比和規(guī)上企業(yè)中的高企占比。（責(zé)任單位： 區(qū)工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、科技和投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn) <街>）

四、工作保障 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人、區(qū) 直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會(huì) 議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在科技和投資促進(jìn)局，協(xié)調(diào)解決高企 培育發(fā)展過程中的疑難問題，推動(dòng)高企目標(biāo)任務(wù)完成。（責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、應(yīng)急管理 局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局惠陽分局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)<街>） 

（二）優(yōu)先資金支持。區(qū)科技和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)編制高企培 育發(fā)展經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)足額安排資金并及時(shí)撥付。 （責(zé)任單位：區(qū)科技和投資促進(jìn)局、財(cái)政局） 

（三）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將高企工作指標(biāo)納入各鎮(zhèn)（街）黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)，不定期 檢查通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)高企培育發(fā)展資金監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保 各項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、財(cái)政局、 審計(jì)局、科技和投資促進(jìn)局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)<街>） 

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)服務(wù)。建立惠陽高企管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范資 金申報(bào)審批流程，提供便捷高效服務(wù)。定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)高企重大變 化情況，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)開展動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位： 區(qū)科技和投資促進(jìn)局，各鎮(zhèn)<街>） 

（五）做好信用修復(fù)。判定并協(xié)助提供申報(bào)企業(yè)近一年的重 大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法行為，主動(dòng)提醒企業(yè)及時(shí) 改正或采取補(bǔ)救措施，引導(dǎo)企業(yè)做好信用修復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū) 應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局惠陽分局） 

五、附則 

（一）享受本《行動(dòng)方案》各項(xiàng)條款獎(jiǎng)勵(lì)和扶持的企業(yè)，必 須為我區(qū)注冊(cè)企業(yè)、符合科技型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的須參與科技型中 小企業(yè)評(píng)價(jià)，所涉資金的貨幣為人民幣。

（二）本《行動(dòng)方案》自 2023 年 1 月 1 日起施行，有效期 3 年。原《惠陽區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施意見》 （惠府〔2019〕16 號(hào)）同時(shí)廢止（落實(shí) 2022 年獎(jiǎng)補(bǔ)除外）。 

（三）本《行動(dòng)方案》由區(qū)科技和投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。如 遇上級(jí)有法律法規(guī)和重大政策變化，本《行動(dòng)方案》也作相應(yīng)調(diào) 整。