▲2022年4月22日，位于江西省贛州市安遠(yuǎn)縣的江西微電新能源有限公司，工人在數(shù)字化生產(chǎn)線上加工出口國(guó)外的鋼殼紐扣電池。

　　“不經(jīng)歷蛻變，怎能成為展翅飛翔的蝴蝶？”

　　當(dāng)前，在疫情仍然嚴(yán)峻復(fù)雜、外部環(huán)境充滿不確定性的情況下，如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持“韌性”，成為中國(guó)制造業(yè)迫切需要解決的重要問題。

　　在這樣的背景下，“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”已成為社會(huì)共識(shí)，往更深一層說(shuō)，支持“小巨人”企業(yè)的發(fā)展承載著中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)騰飛的希望。

　　4月19日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，工信部新聞發(fā)言人表示，將進(jìn)一步加大專精特新中小企業(yè)梯度培育力度，今年準(zhǔn)備再培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，計(jì)劃5月左右啟動(dòng)第四批“小巨人”企業(yè)培育認(rèn)定工作。

　　4月28日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款，釋放2000億元科技創(chuàng)新再貸款資金，支持“高新技術(shù)企業(yè)”、“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等科技企業(yè)。

　　除了國(guó)家政策大力支持外，各地也在持續(xù)出臺(tái)文件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)中小微企業(yè)走專精特新之路。

　　地方層面，甘肅省在近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上透露，將加大“專精特新”企業(yè)培育力度，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，認(rèn)定為國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　專精特新“小巨人”企業(yè)為何如此重要？

　　“生力軍”

　　專精特新“小巨人”企業(yè)，是指做到專業(yè)化、精細(xì)化、特色化，創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)。

　　改革開放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，中小企業(yè)也飛速成長(zhǎng)，逐步成為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的“生力軍”。

　　去年11月，國(guó)新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)市場(chǎng)主體已達(dá)到1.5億戶，其中企業(yè)4600萬(wàn)戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。按照這一比例計(jì)算，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已經(jīng)突破4500萬(wàn)戶。

　　據(jù)了解，我國(guó)中小企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90% 以上的企業(yè)數(shù)量。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展尊重客觀規(guī)律的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨新的發(fā)展環(huán)境。

　　在這樣的背景下，中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展的重要性就逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

　　主要表現(xiàn)為，中小企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)和保民生方面的地位日漸突出，國(guó)家在財(cái)稅、金融、公共服務(wù)等相關(guān)政策上也向小微企業(yè)傾斜。

　　自2019年，國(guó)家工信部已先后發(fā)布三批專精特新“小巨人”企業(yè)公示名單，總計(jì)入圍4922家。最終，工信部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)共計(jì)4762家。

　　4500多萬(wàn)家中小企業(yè)里面只有4762家是國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，可謂是優(yōu)中選優(yōu)。

　　其實(shí)，早在2011年，中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展的定位就被提出，發(fā)展路徑也從“拼資源”向“拼創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。

　　同大企業(yè)相比，中小企業(yè)富有活力、善于創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)靈活、反應(yīng)敏捷，具有很多大企業(yè)不可比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　企業(yè)小并不意味著弱，其在所在的領(lǐng)域內(nèi)精耕細(xì)作，苦練內(nèi)功，憑借著核心技術(shù)的不斷突破，逐步成長(zhǎng)為所在細(xì)分行業(yè)里的“小巨人”。

　　這一點(diǎn)從研發(fā)強(qiáng)度上就可以看出。工信部數(shù)據(jù)顯示，專精特新中的“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度6.4%，相比之下，2020年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的平均研發(fā)強(qiáng)度，不足1.61%，“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度是這些“500強(qiáng)”的近4倍。

　　專精特新“小巨人”企業(yè)雖不為大眾所熟知，但其以技術(shù)見長(zhǎng)，成為強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

　　不過，除了成為專精特新“小巨人”企業(yè)之外，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和“隱形冠軍”企業(yè)也都是中小企業(yè)中的佼佼者。

　　也有媒體指出，“小巨人”企業(yè)與制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“隱形冠軍”這兩個(gè)相似概念對(duì)比，在專注于目標(biāo)市場(chǎng)，長(zhǎng)期在相關(guān)領(lǐng)域精耕細(xì)作并能夠持續(xù)創(chuàng)新上有著共性，只是在認(rèn)定條件、發(fā)展模式、發(fā)展階段等幾點(diǎn)上略有不同。

　　這些地方為何最多？

　　不難看出，專精特新“小巨人”企業(yè)已經(jīng)成為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的中堅(jiān)力量。

　　從已經(jīng)公布的三批4762家“小巨人”企業(yè)所深耕的領(lǐng)域來(lái)看，超六成企業(yè)屬于核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”領(lǐng)域，九成集中在制造業(yè)領(lǐng)域。

　　在行業(yè)方面，這些“小巨人”主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　相比于九成企業(yè)都來(lái)源于制造業(yè)和所屬行業(yè)都集中在“高精尖”領(lǐng)域等特點(diǎn)，“小巨人”的分布更值得關(guān)注。

　　▲數(shù)據(jù)圖。圖/新京報(bào)陳冬 制圖

　　如果分省份來(lái)看，企業(yè)分布數(shù)量上差異化特征明顯。

　　目前，浙江前三批共入圍470家，位列全國(guó)第一，廣東429家緊隨其后，山東多于江蘇，為362家，江蘇居第四，285家。從第五到第十依次是上海、北京、湖南、安徽、福建和遼寧。

　　北方省份表現(xiàn)亮眼。數(shù)量上，制造業(yè)大省山東出人意料排在第三，詮釋了自身產(chǎn)業(yè)體系的積淀。正如新京智庫(kù)此前推出的文章《GDP從三線直追新一線，這座城市成了黑馬》中指出的那樣，地級(jí)市濰坊就有“專精特新”小巨人企業(yè)27家。

　　除此之外，在北方地區(qū)中，緊隨山東之后，北京排在第六，共有257家。天津也有130家，處在全國(guó)中游位置。

　　值得關(guān)注的是，雖然西北和東北的“小巨人”企業(yè)數(shù)量整體偏少。但遼寧憑借自身雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，“小巨人”數(shù)量排在了全國(guó)第10位，也是東北地區(qū)唯一一個(gè)排在前10的省份。

　　從省份排名來(lái)看，“小巨人”數(shù)量位列前10的省份，合計(jì)占全國(guó)的62%；數(shù)量位于中游的11個(gè)省份，合計(jì)占比31%；排名最后的10個(gè)省份，合計(jì)占比僅7%。

　　不難看出，在聚集特征上，長(zhǎng)三角、珠三角，以及山東、北京等地是當(dāng)之無(wú)愧的專精特新“小巨人”高地。其次，中部的湖南、安徽、河南、湖北，以及京津冀區(qū)域的河北也是 “小巨人”的聚集地。

　　從城市的維度去看，GDP過萬(wàn)億的城市依然是國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的主要分布地。

　　其中，在數(shù)量上，上海和北京領(lǐng)跑全國(guó)，二者不相上下。上海有262家，北京有257家。從第三到第十的城市依次是寧波、深圳、天津、重慶、成都、青島、東莞、廣州。

　　若按東、中、西部區(qū)域來(lái)看，東部地區(qū)的“小巨人”企業(yè)數(shù)量最多，共有2918家，約占全國(guó)總數(shù)的61%，中部和西部的這一比例分別為23%和16%。

　　從區(qū)域分布上來(lái)看，東、中、西部的“小巨人”企業(yè)數(shù)量差距較為明顯，東部地區(qū)在數(shù)量上依然遙遙領(lǐng)先。不過，這種分布特征也與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異特征相吻合。

　　越來(lái)越受到關(guān)注

　　“小巨人”企業(yè)的產(chǎn)品雖“小”，但很多企業(yè)都在產(chǎn)業(yè)鏈中居于不可替代的地位，它們中任何一家企業(yè)的任何一環(huán)斷掉，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈安全都有可能受到影響。

　　工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭曾表示，“如果把一條產(chǎn)業(yè)鏈打開來(lái)看，都能發(fā)現(xiàn)無(wú)數(shù)的中小企業(yè)在做支撐，我們的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)受住了疫情的沖擊，很大程度上也歸因于我國(guó)中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局上之深、之廣。”

　　也正因此，中小企業(yè)在打造“小巨人”的同時(shí)，政府相關(guān)部門也在采取多種手段，鼓勵(lì)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，對(duì)入選的企業(yè)給予高額獎(jiǎng)勵(lì)或在政策上進(jìn)行扶持。

　　據(jù)了解，在“十四五”期間，中央財(cái)政將設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三批重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　各項(xiàng)政策的鼓勵(lì)下，“專精特新”成為愈來(lái)愈多中小企業(yè)的對(duì)標(biāo)方向。近年來(lái)，許多地方也響應(yīng)中央政策，加快了培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)的步伐。

　　一個(gè)突出的表現(xiàn)，便是一些地方政府拿出真金白銀鼓勵(lì)本地中小企業(yè)走“專精特新”之路。

　　據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，4月25日上午，廣州市舉行“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案新聞發(fā)布會(huì)。廣州市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)局局長(zhǎng)葉華東在會(huì)上透露，對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

　　新京智庫(kù)梳理發(fā)現(xiàn)，除了廣州，今年以來(lái)，無(wú)錫、武漢、鄭州等城市都對(duì)新認(rèn)定的“小巨人”企業(yè)給予高額獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額從幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)不等。

　　此外，據(jù)相關(guān)媒體的不完全統(tǒng)計(jì)，2022年的省級(jí)地方兩會(huì)中，以北京、廣東、浙江為代表的至少7個(gè)省（市）明確制定了2022年培育專精特新中小企業(yè)的具體目標(biāo)，至少8個(gè)省份提出了截至2025年的專精特新中小企業(yè)培育的具體目標(biāo)，包括培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)等。

　　不難看出，培育發(fā)展專精特新企業(yè)將成為地方政府在2022年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和抓手。

　　畢竟，對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，培育或者引進(jìn)一個(gè)“小巨人”企業(yè)，就有可能推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬删哂懈鼜?qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　都說(shuō)“船大好頂浪”，與沖在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的大企業(yè)不同，“小巨人”企業(yè)往往處在產(chǎn)業(yè)鏈中，加上生產(chǎn)的往往是工業(yè)中間品，所以受到公眾的關(guān)注相對(duì)較少。

　　這些企業(yè)雖然目標(biāo)市場(chǎng)規(guī)模不大，在所處的細(xì)分市場(chǎng)，常常占據(jù)著龍頭地位，甚至有影響市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。

　　疫情之下，中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，也是“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生”的重要力量。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看，作為小企業(yè)中的優(yōu)秀代表，“小巨人”企業(yè)承擔(dān)著關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重任。

　　另一方面，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，“小巨人”企業(yè)也是中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、解決“卡脖子”問題的重要力量。

　　毫無(wú)疑問，“小巨人”企業(yè)值得關(guān)注。“小巨人”企業(yè)的發(fā)展以及多寡，不但關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，也是地方經(jīng)濟(jì)崛起的新支點(diǎn)。

　　撰稿/新京智庫(kù)高級(jí)研究員 查志遠(yuǎn)

　　編輯/李瀟瀟

　　校對(duì)/李立軍