最高重獎(jiǎng)500萬(wàn)元 給力“首臺(tái)套”政策助“江西制造”再創(chuàng)輝煌

這是江西首次專項(xiàng)出臺(tái)“首臺(tái)套”扶持政策——3月29日，江西省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）。

11條真金白銀的利好政策引來(lái)多方關(guān)注——鼓勵(lì)各行各業(yè)優(yōu)先選用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（簡(jiǎn)稱“首臺(tái)套”），招投標(biāo)不得設(shè)置市場(chǎng)業(yè)績(jī)等門(mén)檻條件；由省財(cái)政對(duì)相關(guān)企業(yè)投保給予補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的生產(chǎn)企業(yè)給予最高500萬(wàn)元重獎(jiǎng)……

“首臺(tái)套”專項(xiàng)扶持政策范圍包括哪些，對(duì)江西深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展有何重要意義？近日，記者采訪了相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家，對(duì)該政策內(nèi)容和出臺(tái)背景進(jìn)行解讀。

江西大乘汽車(chē)科技產(chǎn)業(yè)園焊裝車(chē)間 記者洪子波 攝

關(guān)注度升溫的“首臺(tái)套”——

折射江西自主創(chuàng)新水平持續(xù)提升

對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，“首臺(tái)套”這個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的名詞顯得有些陌生。但在工業(yè)領(lǐng)域，從中央到地方，最近幾年的政策文件中“首臺(tái)套”出現(xiàn)頻率越來(lái)越高。

“首臺(tái)套”，指的是通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得大量市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備產(chǎn)品，包括成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件等。值得注意的是，“首臺(tái)套”并不涵蓋所有工業(yè)門(mén)類，而是特指裝備制造業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備。

根據(jù)江西相關(guān)文件，“首臺(tái)套”的范圍包括：民用航空航天裝備、民用高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵部件、先進(jìn)軌道交通裝備、工業(yè)和服務(wù)機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)裝備、中高檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)控加工中心、3D打印設(shè)備、電力裝備、醫(yī)療裝備、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、工程裝備、礦山裝備、安防裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、自動(dòng)化智能化成套裝備及關(guān)鍵核心零部件等。

“首臺(tái)套”扶持政策涉及的裝備制造業(yè)，是江西的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，位列“2+6+N”產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃六大五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之首，其重要性不言而喻。

業(yè)內(nèi)專家分析，此次“首臺(tái)套”扶持政策出臺(tái)，背后折射的是江西自主創(chuàng)新水平持續(xù)提升。近年來(lái)，江西搶抓科技變革機(jī)遇，創(chuàng)建了中科院贛江創(chuàng)新研究院、中科院江西育成中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，在VR、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)贏得了先機(jī)。

助力解決“卡脖子”問(wèn)題——

推動(dòng)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)打造工業(yè)強(qiáng)省

從高鐵復(fù)興號(hào)到C919大飛機(jī)，從特高壓電網(wǎng)到大型盾構(gòu)機(jī)，近年來(lái)讓國(guó)人耳熟能詳?shù)拇髧?guó)重器，基本上都屬于“首臺(tái)套”。可以說(shuō)，研發(fā)、應(yīng)用“首臺(tái)套”既是實(shí)現(xiàn)裝備高端化、智能化的有力手段，也是解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控的重要途徑。

對(duì)于“首臺(tái)套”，早在2008年，國(guó)家發(fā)改委等四部委就出臺(tái)了相關(guān)試驗(yàn)、示范項(xiàng)目管理辦法；2015年，工信部牽頭制訂了“首臺(tái)套”推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，并開(kāi)始實(shí)施“首臺(tái)套”保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。2016年以來(lái)，江西在相關(guān)政策文件中提出支持“首臺(tái)套”示范應(yīng)用。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)扶持“首臺(tái)套”政策實(shí)施提出具體要求并著力推進(jìn)。

近年來(lái)，江西“首臺(tái)套”政策實(shí)施取得一定成果。目前，江西共有63個(gè)企業(yè)的70個(gè)“首臺(tái)套”在技術(shù)上取得突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并入選省工信廳的推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，其中包括江聯(lián)重工的垃圾焚燒預(yù)熱鍋爐、泰豪科技的油氣田用功率冗余集控式集裝箱電站、贛州好朋友科技的射線智能選礦機(jī)等代表“江西制造”頂尖水準(zhǔn)的拳頭產(chǎn)品。昌河航空、華伍制動(dòng)、南昌礦機(jī)、江西起重機(jī)械等6家公司產(chǎn)品，更是相繼列入國(guó)家“首臺(tái)套”目錄。

“江西現(xiàn)已進(jìn)入新興工業(yè)大省行列，但還不是工業(yè)強(qiáng)省，其中最大的短板就是科技創(chuàng)新能力。”參與了江西“首臺(tái)套”目錄評(píng)審的江西省建材工業(yè)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院機(jī)電教授級(jí)高級(jí)工程師程小軍認(rèn)為，“首臺(tái)套”是體現(xiàn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，扶持“首臺(tái)套”的研發(fā)、推廣和應(yīng)用對(duì)江西來(lái)說(shuō)意義重大，是推動(dòng)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造工業(yè)強(qiáng)省的重要舉措。

構(gòu)建“全生命周期”政策體系——

全力為贛產(chǎn)“首臺(tái)套”產(chǎn)品保駕護(hù)航

“首臺(tái)套”產(chǎn)品在推廣應(yīng)用初始階段，迫切需要政府出手“扶一把、送一程”，這已成為裝備制造業(yè)從業(yè)者的共識(shí)。專家介紹，實(shí)際上，根據(jù)行業(yè)內(nèi)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，政府只需投入1000萬(wàn)元財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼，就能撬動(dòng)價(jià)值超3億元的“首臺(tái)套”產(chǎn)品銷(xiāo)售，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分顯著。

最近幾天，江西省工信廳裝備工業(yè)處副處長(zhǎng)吳斯的手機(jī)一直響個(gè)不停。“都是相關(guān)單位和企業(yè)來(lái)咨詢政策的，大家熱情都很高，說(shuō)明我們的政策很及時(shí)、接地氣。”吳斯介紹，這次江西推出的“首臺(tái)套”11條新政干貨滿滿，涵蓋了從創(chuàng)新引導(dǎo)、推廣應(yīng)用、政府采購(gòu)到人才培育、財(cái)政支持、保險(xiǎn)補(bǔ)償、金融扶持等多方面內(nèi)容，可以說(shuō)是一套“全生命周期”政策體系，全力為本土企業(yè)“首臺(tái)套”的研發(fā)、推廣、應(yīng)用保駕護(hù)航。

“這個(gè)政策真是及時(shí)雨，我們產(chǎn)品今后市場(chǎng)推廣肯定會(huì)更順利，酒香也不用怕巷子深了。”3月30日，聽(tīng)說(shuō)江西已出臺(tái)“首臺(tái)套”扶持新政策，江西佳時(shí)特精密機(jī)械公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張鈊月激動(dòng)不已。

以往，推廣應(yīng)用難是國(guó)內(nèi)“首臺(tái)套”產(chǎn)品普遍存在的問(wèn)題。張鈊月介紹說(shuō)，佳時(shí)特公司投入超1億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，在2017年研發(fā)出1微米精度直線電數(shù)控機(jī)床，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，價(jià)格卻為進(jìn)口產(chǎn)品的三分之一。這么好的產(chǎn)品，投放市場(chǎng)之后卻沒(méi)有一炮打響，很多招投標(biāo)活動(dòng)都被拒之門(mén)外。為此，企業(yè)只能花費(fèi)高額成本在外設(shè)立打樣中心或上門(mén)為客戶反復(fù)演示，通過(guò)3年時(shí)間才初步打開(kāi)市場(chǎng)。

此次《若干意見(jiàn)》提出，企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家“首臺(tái)套”目錄產(chǎn)品，首次獲得國(guó)家“首臺(tái)套”保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)模梢淮涡元?jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)到500萬(wàn)元；項(xiàng)目單位在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，對(duì)能夠滿足采購(gòu)需求的“首臺(tái)套”產(chǎn)品，不得設(shè)置市場(chǎng)業(yè)績(jī)等門(mén)檻條件或評(píng)審因素；對(duì)產(chǎn)品列入“首臺(tái)套”目錄的企業(yè)，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、稅額抵免等優(yōu)惠政策。

新中國(guó)第一架飛機(jī)、第一輛輪式拖拉機(jī)……“江西制造”歷史上創(chuàng)造過(guò)諸多第一。我們期待，在利好政策的推動(dòng)下，會(huì)有更多江西“首臺(tái)套”產(chǎn)品誕生，助力“江西制造”再創(chuàng)輝煌，加快推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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