在當今世界范圍內，經濟的競爭愈來愈表現為科學技術的競爭，表現科技成果（特別是高技術成果）轉化數量、質量和轉化速度的競爭。經過幾十年的改革和發展,我國在科技創新、科研成果轉化與產業化方面取得了較大成績,但仍存在不足。本文將結合我國科技成果轉化政策的具體內容和實施情況，重點分析目前科技成果轉化過程中存在的主要問題，并提出可優化的建議對策，以期為科技成果轉化工作獻計獻策。

1我國科技成果轉化政策實施過程出現的問題

1.1 思想觀念上的偏差縛了科技成果轉化

高校師生往往時間充裕、素質能力較強，還有著設備、資金等方面的持，但許多從事科學研究的師生往往只注重在實驗室里進行技術研究，發表相關學術論文，甚至參加一些科技比賽，對理論知識進行總結、分析，卻忽略了將科研成果轉化為實際生產力的思想觀念。他們所研究的科技往往由于缺乏現實根基，這就使得在高校中孕育的科學技術無法與現實生活、人類發展、社會進步等現實問題相結合。因此，看似碩果累累的高校科研成果，真正能夠作為國家經濟發展推動力的精品可謂少之又少。

企業的科研成果難以有效轉化成實際的生產力，不能直接應用到實際生產中，也不能有效推動經濟的全面發展。許多企業在研究取得一些有成效的科技成果之后，只試探性投入企業內部生產，根據產品生命周期理論，標準化生產前會放松甚至停止對這一科技成果的進一步開發，企業多注重短期效益，而忽視了長期發展，科研人員更是不能主動把握市場發展趨勢，使得這些科研成果失去了轉化生產力的最佳時機。另外，企業發展科研項目多是為了解決企業內部生產問題，許多科研項目都是結合企業自身發展問題，不具有一定的普適性，企業和科研人員相對均都缺乏長期規劃，這些使科研成果難以持續研究真正推廣實施。除此之外，對于企業而言，多重視市場開發投入，對科研方面的重視程度、資金的投入程度略顯不足。

1.2 研發體制問題影響了科技成果轉化

我國實施社會主義市場經濟體制只有三十多年時間，順應市場需求的科技成果轉化尚缺少經驗教訓的總結和積累，許多方面仍需在發展過程中不斷摸索，我國的市場經濟體制雖不斷完善，但市場激勵、成果推廣等各方面還相對薄弱，相關科研體制也較為落后，對科技成果轉化全過程缺乏保護。政府對科技成果轉化往往注重結果導向，“重結果、輕過程”，對科技研發過程和轉化過程往往缺乏應有的支持，雖然各級政府也不斷完善科技成果轉化的相關政策，但往往只是在宏觀上鼓勵，卻缺少切實可行的具體實施意見做支撐，這難免造成一些相關政策無法落實付諸實施，形成有政策而無執行。

1.3 高校、企業等科研主體的研發制度不完善

市場走向和科技研發脫軌，使得科技成果缺乏實際意義。科技研發往往是需要一個團隊長期合作才能夠有所成果，高校對于學校師生進行科研是鼓勵推崇的，但對于科研成果轉化所產生的經濟效益如何進行再分配，卻缺少有效管理，高校師生往往自身就忽略了科技成果的轉化，另外利益的分配不均也加劇了轉化的困難程度。多數高校對于科研成果也沒有制定現實可行的措施進行市場推廣，使得高校的科研成果無法實現轉化。

多數企業真正意義上的現代企業制度還沒有完整形成，產權激勵體制不夠完善，科學研究體制不夠系統，企業只是片面追求成熟、可靠并能夠短期獲利的科研成果，對科研工作投入的人力、物力、資金等方面的需求都嚴重不足，更缺乏進行長久科研、二次科研的觀念。企業的經營權和所有權分離雖然對企業經營具有一定意義，但一些企業的管理層的更替，以及領導層只注重任期內的公司效益等問題，嚴重阻礙了企業科研工作的長期規劃和發展，導致領導層很難決策進行周期長、風險大的科技成果轉化投資。

1.4技術和市場不夠完善較低的轉化率

技術市場的經營管理制度仍然缺乏完善統一的規范，難以有效的推動科技成果轉化。我國雖然鼓勵科技成果轉化，但并沒有對技術市場這一重要的科技成果轉化渠道進行有效規范，導致繁多的技術市場無序發展，各運營秩序較為混亂。除此之外，在技術市場中從事科技成果轉化工作的員工，往往不具備專業的科學技術素養，這讓他們對于科技成果缺乏應有的敏銳度，在于客戶進行溝通交流過程中難以達成共識，影響了科技成果轉化工作的有效開展。與此同時，作為技術市場中介，他們的運營也是以營利為目的，尤其是在發展前期，更會偏向于一些投入成本較低、回報率較高、見效較快的科研產品，導致很多有潛力的科技成果卻缺少市場推廣，最終所推動的科技成果轉化項目的實際生產力受到多重限制，以至于科研成果的轉化率普遍較低。

2 推動科技成果轉化政策優化的對策建議

2.1轉變思想觀念增強科技成果轉化意識

高校和企業所進行的科研工作必須有針對性、指向性，在充分了解當前的社會發展需求的基礎上，讓最終科技成果轉化能夠扎根現實生活，真正服務人民。與此同時，科研工作者應該正確對待科研成果轉化，不能僅僅將從事科研工作視為提高自身能力、謀求職稱獎勵、促進自身發展的手段，更應該看重科研工作對國家對社會經濟發展的推動作用，有的放矢的展開研究，切勿閉門造車[9]。科技成果從開始研究到最后的轉化是一項長期復雜的系統工作，會具有一定的風險性，存在不成功的可能性，因此從事科研工作必須樹立風險意識，要正確認識對待這項任務，只有這樣才能有所作為，從而推動我國科技成果轉化的長期發展。

2.2完善政府在推動科技成果轉化過程中的重要作用

政府不僅根據實際制定宏觀層面的政策方針，還需要制定詳細具體的政策措施，充分發揮其指導調控作用。企業在科技成果轉化過程中承擔著執行者的角色，因此政府應該不斷強化企業的科技成果轉化意識，將企業生產發展與科技研發有效結合。科研作為公共產品對資金的需求是極為龐大的，政府可以利用各種財政工具提供支持，可以制定具體的減稅免稅、信貸支持等政策，為我國科學技術的發展提供充足的資金和政策保證。除此之外，政府還應該加強對企業科研成果開發、科技資源投入等方面的監督管理，并對企業的科研成果轉化水平進行有效評估，進而調整科研資金在企業內部的投入比率，使研發投入落到實處。

2.3 推動技術市場的進一步發展

作為科技成果轉化重要途徑的技術市場，其發展完善對于推動我國科學技術水平有著重要意義。政府應該結合目前我國的技術市場中的各類型中介機構的具體情況，制定合理的管理政策，進一步推動技術市場的運營規范化。同時，政府可以憑借自身的影響力，建立科技成果轉化交流平臺，完善技術市場體系，以便相關科技成果信息及時發布，并保證信息的真實性和可靠性。除此之外，提高技術市場工作團隊的整體技術素質也有著重要意義，建立嚴格的技術市場準入機制，可以設置相關資質考試認證，對于合格者發放相關資質證書，以提高技術市場的相關人員推動科技成果轉化的技術能力和管理水平。

（本文節選自 《創新科技》雜志2016年第4期《科技成果轉化政策實施中的問題及對策探析》一文。）

基金項目：河南省政府決策招標課題“河南省促進科技成果轉化的政策評估研究”（2015B058）；河南省教育廳人文社會科學研究規劃項目“新常態下河南省產業集聚優化調整保障機制研究”（2016-GH-101）。

作者簡介：吳迪（1981-），男，博士，副教授，研究方向：科技發展、產業經濟學。

來源：河南創新科技

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