3月31日，《重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃(2023—2027年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)解讀新聞發(fā)布會(huì)舉行。重慶市將分兩個(gè)階段實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，第一階段到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、科技型企業(yè)超過6.7萬家；第二階段到2027年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)在2022年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，分別超過1.28萬家、8.6萬家。

“加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著力壯大優(yōu)質(zhì)市場主體，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對引領(lǐng)支撐現(xiàn)代化新重慶建設(shè)具有重要意義。”市科技局局長明炬介紹，近年來，我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展勢頭良好，2022年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6348家，較2017年增長3.1倍，復(fù)合增長率25.8%；科技型企業(yè)達(dá)42989家，較2017年增長5.3倍，復(fù)合增長率44.9%。

不過，與先進(jìn)省市相比，我市仍然差距較大：一是數(shù)量不多，北京、浙江、陜西等省市高新技術(shù)企業(yè)分別是重慶的4.4倍、4.7倍、1.9倍；二是增長放緩，全市科技型企業(yè)增速從2021年的40.1%下降至2022年的16.4%；三是質(zhì)量不高，全市科創(chuàng)板上市企業(yè)僅1家，遠(yuǎn)低于北京(65家)、浙江(45家)、陜西(12家)，專精特新“小巨人”企業(yè)僅255家，為北京的2/5、浙江的1/4、廣東的1/3。因此，迫切需要實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)快速成長。

實(shí)施科技企業(yè)提升“十百千”工程

3月30日，市政府辦公廳已正式印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》。據(jù)介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》借鑒北京、浙江、陜西等省市做法，結(jié)合重慶實(shí)際，提出了四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

首先是明確發(fā)展路徑。在“孵、育、引、壯”四字上下功夫，構(gòu)建科技企業(yè)“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次型、全周期引育體系。“孵”，就是充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業(yè)。“育”，就是遴選一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，精準(zhǔn)培育為高新技術(shù)企業(yè)。“引”，就是優(yōu)化招商投資促進(jìn)舉措，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。“壯”，就是實(shí)施科技企業(yè)提升“十百千”工程，力爭每年上市企業(yè)10家，支持100家高新技術(shù)骨干企業(yè)發(fā)展成為具有國內(nèi)外重要影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持1000家高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展壯大，加快打造專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

其次是突出企業(yè)主體。重在“建平臺、強(qiáng)研發(fā)、促協(xié)同”，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。“建平臺”，就是引導(dǎo)科技企業(yè)組建研發(fā)中心、研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面。“強(qiáng)研發(fā)”，就是激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率，打造更多有話語權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。“促協(xié)同”，就是加快引育平臺型企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群發(fā)展。

三是打造科創(chuàng)載體。發(fā)揮西部(重慶)科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等科創(chuàng)核心承載區(qū)引領(lǐng)作用，突出經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)的主戰(zhàn)場地位，激發(fā)高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化各類孵化載體服務(wù)功能，多措并舉、綜合集聚，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、力爭上游，推動(dòng)科技企業(yè)集群發(fā)展。

最后是強(qiáng)化服務(wù)支撐。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升科技服務(wù)能級，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長和質(zhì)量提升并舉

“總體上說，此次出臺的《行動(dòng)計(jì)劃》具有三大特點(diǎn)。”明炬表示。

一是堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)并重。既發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，又發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新成果向企業(yè)聚焦。

二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長和質(zhì)量提升并舉。不僅提出企業(yè)數(shù)量的“雙倍增”，而且強(qiáng)調(diào)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，到2027年專精特新“小巨人”企業(yè)突破500家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)超過30家。

三是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展并進(jìn)。既立足加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)更多企業(yè)轉(zhuǎn)型成為科技型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)含新量，又著眼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，到2027年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過36%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到22%。

據(jù)悉，為推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》加快實(shí)施，我市還制定了六條保障措施，比如建立全市“雙倍增”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)區(qū)縣、部門責(zé)任；強(qiáng)化財(cái)政投入，建立市、區(qū)縣兩級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制；強(qiáng)化資源配置，促進(jìn)孵化載體、科技服務(wù)、科技人才、建設(shè)用地等資源高效配置等。

引導(dǎo)全市75所高校不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能

“高校是實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》中一支十分活躍、極具創(chuàng)新力的力量。”市教委一級巡視員鄧睿介紹，我市現(xiàn)有高校75所，現(xiàn)有各類在校生130萬余人、科技活動(dòng)人員近3萬人，擁有國家級科研平臺43個(gè)、省部級科研平臺500余個(gè)，是全市科技創(chuàng)新資源的重要組成部分。

為了助推《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施，市教委將聯(lián)合市人力社保局、市科技局等市級部門協(xié)同引導(dǎo)高校不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能。

比如，結(jié)合重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才和高端研發(fā)人才，探索和建立市與區(qū)縣聯(lián)合資助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生在渝落戶。

加強(qiáng)高校科研平臺建設(shè)，匯聚高端科研人才。以高水平科研平臺為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，為《行動(dòng)計(jì)劃》提供智力支持，加強(qiáng)高層次科研人才引育力度，引入一批國內(nèi)外高端人才來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)。通過“雙千雙師”交流計(jì)劃，選拔高校優(yōu)秀教師赴企業(yè)擔(dān)任技師或工程師，選派企業(yè)優(yōu)秀技師或工程師赴高校擔(dān)任專業(yè)教師；與企業(yè)加強(qiáng)合作，聯(lián)合申報(bào)國家級、省部級科研項(xiàng)目，解決企業(yè)技術(shù)難題；與企業(yè)聯(lián)合開展多維度、多層次的賽事，為企業(yè)選拔培育優(yōu)秀人才。

推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托重慶高校科技成果轉(zhuǎn)化中心，搭建交流合作平臺，促進(jìn)高校科技成果與企業(yè)科技創(chuàng)新需求精準(zhǔn)對接。

打造科技型企業(yè)和“專精特新”企業(yè)生成生態(tài)體系

“專精特新”企業(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，是科技創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的“排頭兵”。如何推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展成“專精特新”企業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用?

“我們將全面推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈耦合互動(dòng)，打造科技型企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)生成生態(tài)體系。”市經(jīng)濟(jì)信息委副主任王春水表示。

具體而言，主要從四個(gè)方面發(fā)力。一是高水平建設(shè)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，健全科技型企業(yè)育苗機(jī)制，打通科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的全流程通道，讓更多的科技成果由種子變成苗子，完成“1”到“N”的裂變，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)的培育。二是利用工業(yè)園區(qū)、樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等載體，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套服務(wù)齊備、生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合的中小企業(yè)生態(tài)家園，為科技型企業(yè)提供低租金的良好發(fā)展空間。三是發(fā)揮“專精特新”基金領(lǐng)投作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向科技型企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，大力推進(jìn)銀政企信息互聯(lián)互通，形成一批服務(wù)于“專精特新”企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的融資方案，滿足企業(yè)資金需求。四是匹配精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依托全市中小企業(yè)公共服務(wù)體系，整合建立集創(chuàng)新、數(shù)字化、財(cái)務(wù)、融資、專利、上市等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)服務(wù)資源池，為科技型企業(yè)和“專精特新”企業(yè)全成長周期提供精準(zhǔn)服務(wù)。

政策“組合拳”支持區(qū)縣實(shí)現(xiàn)“雙倍增”

“為貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，兩江新區(qū)已同步啟動(dòng)了實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)集結(jié)登峰行動(dòng)計(jì)劃。”兩江新區(qū)管委會(huì)副主任李潔介紹，通過積極推進(jìn)落實(shí)中小企業(yè)集結(jié)、骨干企業(yè)攀升和領(lǐng)軍企業(yè)登峰三大行動(dòng)，兩江新區(qū)將大力引育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體，構(gòu)建“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—上市企業(yè)”全生命周期培育鏈條，引領(lǐng)創(chuàng)新主體集聚發(fā)展。

她表示，目前，兩江新區(qū)正加快集結(jié)各類創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，在照母山、明月湖片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)百萬平方米的大型孵化社區(qū)，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)打造優(yōu)質(zhì)專業(yè)載體，孵化培育一批新興的科技型企業(yè)。同時(shí)，兩江新區(qū)還構(gòu)建了科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)模型，遴選了一批優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)軍企業(yè)，通過提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，支持有條件的企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市。

“我們主要將通過線上線下兩個(gè)方面，做好企業(yè)服務(wù)，培育市場主體，實(shí)現(xiàn)‘雙倍增’目標(biāo)。”巴南區(qū)副區(qū)長楊亞平介紹，3月16日，重慶市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺巴南試點(diǎn)平臺正式上線，通過小切口提供大服務(wù)，解決企業(yè)和部門之間信息不對稱的問題。“目前，平臺上有29條評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)給企業(yè)精準(zhǔn)畫像，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的短板和差距，然后為企業(yè)精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新資源，把一部分有條件的企業(yè)盡快培育成為科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。”

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