主要措施

（一）優化市場準入。實施商事主體登記確認制改革，落實市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。大力推進企業開辦“四減四零”，實現企業開辦線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”，推進全流程辦結時限在現有基礎上壓減50%，實現0.5個工作日辦結。（縣市場監管局、縣發改局牽頭，縣公安局、縣人社局、縣商務局、縣行政審批局、縣公積金管理部、縣稅務局、人民銀行澧縣支行等相關單位按職責分工負責）

（二）降低準營門檻。深化“證照分離”改革，實現“準入即準營”。優化審批流程，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。深化工程建設項目分類審批和幫辦代辦服務，實現審批時間壓縮30%以上。實施水電氣“一窗辦理”。推進“一照通”改革，實現涉企行政審批證照集成“一碼涵蓋、一照通行”。（縣市場監管局、縣行政審批局、縣司法局牽頭，縣發改局、縣住建局等相關單位按職責分工負責）

（三）提升政務服務效率。以“一件事一次辦”為抓手，推進政務服務事項標準化管理，加快推進“跨省通辦”“全城通辦”改革。為企業新開辦者免費刻制首套印章，免費提供資料復印，免費開展郵寄送達服務；推動電子證照、電子印章、電子簽名等應用盡用。實現政務服務“網上辦”比例達到95%以上。推動政務服務下沉，著力構建“15分鐘公共服務圈”。（縣行政審批局、縣市場監管局、縣優化辦牽頭，相關單位按職責分工負責）

（四）鼓勵創業就業。認真落實創業就業補貼、職業培訓補貼、個體工商戶穩崗就業補貼等政策。優化城市規劃布局，拓展城市就業空間。在小微企業、個體工商戶中推薦一批創業帶動就業示范典型，每家按照4萬元標準給予資助。（縣人社局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、縣城管執法局、縣財政局等相關單位按職責分工負責）

（五）強化信貸支撐。開展“金融入園惠企”“百行進萬企”“行長結對服務中小企業”融資對接活動，促進政銀企深度對接。深化“金融超市”平臺推廣應用，推動差異化信貸產品上線，完善“360°風險畫像”大數據評分，加大“信易貸”“信補貸”等政策性產品的推廣應用。引導平臺企業降低收費標準。符合條件的個體工商戶可申請創業擔保貸款，最高可貸20萬元，免收擔保費，且貸款人實際承擔的年利率不高于3%。力爭每年新增貸款30億元。（縣金融辦、人民銀行澧縣支行牽頭，縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣人社局等相關單位按職責分工負責）

（六）減免房屋租賃費用。對承租國有企業、行政事業單位國有資產從事生產經營的小微企業、個體工商戶，2022年減免3個月租金。鼓勵各類園區、小微企業雙創基地、科技企業孵化器等載體，帶頭減免中小微企業房租，結合實際確定減免期限或金額，對帶頭減免租金的載體給予政策和項目支持。（縣國資中心牽頭，縣機關事務服務中心、縣工信局、縣發改局、縣科技局、縣財政局、縣住建局，縣屬國有關企業等相關單位按職責分工負責）

（七）加大財稅支持力度。推進財政資金直達管理工作，確保資金直達市場主體，直接惠企便民。強化財政資金統籌使用，積極兌現獎補資金。落實稅收優惠政策以及新出臺的減稅降費組合政策，2022年減稅降費3億元。（縣財政局、縣稅務局牽頭，相關單位按職責分工負責）

（八）落實社保惠企政策。嚴格落實失業保險穩崗返還政策，對符合條件的市場主體，按照規定比例返還其上年度實際繳納的失業保險費，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。（縣人社局、縣財政局牽頭，相關單位按職責分工負責）

（九）落實工會惠企政策。對小微企業工會經費，實行先征收后全額返還支持政策。鼓勵行業協會商會對中小微企業和個體工商戶調整或減免會費與服務性收費。（縣總工會、縣工商聯牽頭，縣稅務局、縣民政局、縣商務局、縣市場監管局等相關單位按職責分工負責）

（十）增強要素保障能力。充分運用好周轉用地政策，抓好周轉用地報批、供應、補充工作，確保周轉用地規模。科學調度煤、電、油、氣、運，積極組織開展價格監測和分析預警，嚴格落實上級大宗商品的保供穩價政策。（縣發改局、縣自然資源局牽頭，縣工信局、縣人社局、縣供銷聯社、人民銀行澧縣支行、縣供電公司等相關單位按職責分工負責）

（十一）加大清欠力度。開展對政府機關、事業單位、國有企業違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款清理集中行動，督促及時足額兌付應付款項。加強預算管理，加快財評進度，完善保障措施，建立防范和治理政府機關、事業單位、國有企業違約拖欠市場主體賬款的長效機制。（縣工信局牽頭，縣財政局、縣住建局、縣國資中心、縣機關事務服務中心等相關單位按職責分工負責）

（十二）拓展品牌市場。積極組織名優特新企業參加國內外知名展會活動，展位費由財政予以補貼。支持企業對接“一帶一路”倡議，對企業“走出去”及服務“走出去”的公共服務平臺給予政策資金支持。支持中華老字號、湖南老字號傳承創新發展，培育一批老字號領軍企業。（縣商務局牽頭，縣文旅廣體局、縣工信局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣工商聯、縣委宣傳部、縣財政局等相關單位按職責分工負責）

（十三）促進消費轉型升級。開展消費促進行動，建立貫通全年、多元融合、模式創新的常態化消費促進機制。擇優評選一批電子商務示范企業和重點培育項目，給予重點支持。鼓勵政府實施消費促進政策，通過派發消費券、減免景區景點門票、舉辦各類節慶展銷活動，支持餐飲、購物、旅游和體育等領域消費。（縣商務局、縣文旅廣體局牽頭，縣發改局、縣市場監管局、縣城管執法局等相關單位按職責分工負責）

（十四）引導扶持“個轉企”。加大“個轉企”支持力度，積極引導市場主體登記為企業。對個體工商戶轉型升級為企業的，可以依法沿用原字號，行業特點、經營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經營場所證明可繼續使用。支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護轉移至“個轉企”企業名下。對實施“個轉企”的市場主體，符合條件的，依法享受小微企業相關稅收優惠政策。（縣市場監管局牽頭，縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣稅務局等相關單位按職責分工負責）

（十五）全力推動“小升規”。建立“小升規”重點企業名錄庫，篩選一批成長性好、創新力強、市場前景大的小微企業入庫，并引導進入湖南省中小企業公共服務平臺。對年度新增規模以上（首次入規）工業企業、具有總承包和專業承包資質的獨立核算建筑業企業，由縣財政在相關專項資金中分別給予每家 3萬元補助資金；對年度新增限額以上商貿流通企業、規模以上服務業企業，由縣財政在相關專項資金中分別給予每家2萬元補助資金。（縣工信局、縣發改局、縣商務局、縣住建局、縣財政局等相關單位按職責分工負責）

（十六）積極實施“規改股”。支持企業推進資產資本化、資本證券化，鼓勵成長性良好的企業進行股份制改造，推動建立現代企業制度。支持符合條件的企業直接注冊為股份有限公司。嚴格落實股改企業相關稅費優惠政策，加大對改制企業的財政、金融支持力度。（縣金融辦、縣國資中心牽頭，縣工信局、縣科技局、縣財政局、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局、縣稅務局、縣工商聯等相關單位按職責分工負責）

（十七）創新推進“普申高”。建立“科技型中小企業—高新技術企業—科技創新領軍型企業”梯度培育體系，以推進創新平臺建設與科技成果轉化為重點，引導企業加強與高校、科研院所聯系，創建一批國家級、省級研發平臺。支持指導各類市場主體承擔實施科技計劃項目，促進科技成果轉化應用。嚴格落實研發投入加計扣除、高新技術企業所得稅減免、成果轉化項目獎補等激勵政策。對首次認定為國家高新技術企業的，分別由縣財政補助每家20萬元。（縣科技局牽頭，縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣市場監管局、縣金融辦等相關單位按職責分工負責）

（十八）著力培強規模工業企業。設立國家級園區、省級園區產業基金，利用產業基金撬動社會資本。增加園區建設發展專項資金。建立“保存量、分增量”的財稅激勵機制，將企業新增稅收縣級留存部分按一定比例獎勵給企業，支持企業進行技術改造、轉型升級、數字賦能，進一步做強大企業、培育“小巨人”。（縣工信局牽頭，縣發改局、縣稅務局、縣財政局、縣科技局、縣市場監管局等相關單位按職責分工負責）

（十九）開展涉企收費專項治理。嚴格實施各類收費清單化管理，做到清單之外無收費。積極開展涉企收費專項檢查，嚴禁下達罰沒收入指標。加大對轉供電主體違法加價，商業銀行、行業協會商會、中介服務亂收費等問題的專項整治。（縣優化辦、縣市場監管局牽頭，縣發改局、縣民政局、縣住建局、縣交通運輸局、人民銀行澧縣支行等相關單位按職責分工負責）

（二十）實施包容審慎監管。推動編制各領域“不（免）予處罰清單”“減輕處罰清單”“從輕處罰清單”，大力推廣柔性監管、“互聯網+監管”、包容審慎監管。全面實施跨領域跨部門“雙隨機、一公開”聯合檢查，建立和完善信用監管機制。依法依規重塑企業信用。全面建立信用承諾制度，做到信用核查符合條件的“承諾即辦”。（縣司法局、縣市場監管局牽頭，縣發改局、縣人民法院、人民銀行澧縣支行等相關單位按職責分工負責）

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