岳陽市湘陰縣科技創新基金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為大力實施省委提出的“三高四新”戰略，推動創新型湘陰建設，根據國家和省、市相關政策，縣人民政府設立科技創新基金。為規范科技創新基金運用和管理，特制定本辦法。

第二條 科技創新基金主要用于鼓勵和支持縣域內企事業單位在科技研究開發、科技成果轉化、政產學研合作、知識產權保護、科技金融結合、高新技術產業發展和科技創新體系建設等方面的科技創新活動，為建設創新型湘陰提供政策性資金支持。

第二章  使用方向和支持標準

第三條 培育科技創新主體。

（一）高新技術企業和科技型中小企業獎補。對首次認定的高新技術企業獎勵10萬元；對重新認定高新技術企業獎勵5萬元；對當年入庫并取得編碼的科技型中小企業獎勵0.2萬元。

（二）企業研發補助。采取事前備案、事后補助的方式，按企業上一年度享受研發費用加計扣除政策的實際研發投入新增部分10%予以補助，原則上單個企業補助金額最高不超過50萬元。

（三）創新型企業獎勵。對獲批為國家級、省級創新型企業或國家級、省級技術創新示范企業的，按國家級、省級分別給予30萬、10萬元的一次性獎勵。對企業主持和參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制定的（排名在前三位），分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。

（四）科技項目配套支持。支持企業積極申報國家、省、市科技項目。對當年承擔國家、省、市科技計劃、湖南省百項重點新產品計劃、百項專利轉化推進計劃的，按照上級支持資金額度的30%給予項目資金配套支持，最高不超過50萬元。

（五）企業創新成果獎勵。支持企業科技人才（創新團隊）參加創新創業大賽，對獲得全國總決賽一等獎、二等獎，三等獎、優秀獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對獲得省賽區一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對企業以及引進人才及其團隊在湘陰本地研發創新，其所獲得的科技成果以所在企業申報獲評國家最高科學技術獎的，給予500萬元獎勵；對獲評國家自然科學一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；獲評國家技術發明一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對獲評國家科學技術進步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對獲評湖南省科學技術一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得省級以上（含省級）專利獎的，給予獎金額1:1的配套獎勵。

（六）重大專利技術和科技成果轉移轉化支持。設立重大專利技術產業化和科技成果轉化專項，每年擇優支持一批科技含量高、知識產權歸屬明確、產品附加值高且取得較好經濟、社會效益的的成果轉化或專利技術產業化項目，每個項目資助金額為10-20萬元。經縣科技部門組織評定的重大科技成果轉化項目，經指標考核取得較好經濟效益的，實行“一事一議”予以支持，結合該項目對縣級財政經濟貢獻，給予最高100萬元的經費支持。

第四條 支持鄉村振興發展。

（一）支持農業農村技術創新和成果轉化。以實施鄉村振興戰略為總攬，以打造“一鎮一特”、“一村一品”為抓手，以培育農業產業化龍頭企業和農業新型經營主體為重點，突出打造湘陰特色農產品，加快構建具有湘陰特色的現代農業產業鏈和產業體系。每年實施一批技術創新和成果轉化項目，對取得科研成果、經濟社會效益顯著的項目，每個給予5-10萬元支持。

（二）支持農業農村科技人才培育。不斷深化農業農村創新創業人才體制機制改革，加大對農業農村領域中科技創新創業人才的支持與培養力度，支持培養一批農業農村領域創新創業人才團隊，對取得科研成果、經濟社會效益顯著的，每個團隊給予5萬元支持。

（三）支持產學研合作。支持鼓勵農業科技型企業和農業新型經營主體與高等院校、科研院所聯合建立產學研合作。對簽訂產學研合作協議、配備專業科研人員、具備一定研發條件的農業科技型企業和農業新型經營主體，每對產學研合作單位給予10萬元支持。

（四）支持農業科技園區建設。推動省級農業科技園區建設，吸引更多的農業高新技術企業到農業科技園區落戶，對認定的省級農業科技園區給予30萬元獎勵；對運營情況良好，在年終績效評價進入省先進行列的，按有關政策每年給予10萬元運營經費補助。

（五）支持鄉鎮（街道）科技創新驅動發展。建設星創天地，以農業科技園區、科技型企業、科技特派員、科技專家服務團創業基地、農民專業合作社等其他農業新型經營主體為載體，利用線下孵化載體和線上網絡平臺，面向科技特派員、大學生、返鄉農民工、職業農民等建設星創天地。對當年新認定的國家、省、市級星創天地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的補助；對運營情況良好、孵化成效突出的，在年終績效評價進入國家、省、市先進行列的機構，按有關政策每年給予10萬元運營經費補助。建設創新型鄉鎮（街道），在全縣開展鄉鎮（街道）創新能力監測和評價，遴選一批科技支撐引領作用突出、創新創業氛圍好、生態環境優美、經濟社會可持續發展水平高、有示范帶動作用的鄉鎮（街道），每次評選1-2個創新型鄉鎮（街道），對當年獲評的每個給予20萬元獎勵。

第五條 支持高等院校、科研院所科技成果轉移轉化基地建設。

（一）鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合建立企業研發機構。對與高等院校、科研院所簽訂產學研合同、建立研發場地和配置研發設備、配備專業科研人員、具備研發條件的企業，一次性給予10-30萬元組建資金；對國內外高等院校、科研院所單獨在我縣設立分支機構或研發機構且產生顯著成效的，采取“一事一議”方式給予重點支持；對企業研發機構取得自主知識產權且進入中試、試產和推廣階段的研發項目，按照單個項目30萬元、50萬元、80萬元支持。

（二）鼓勵企業與高等院校、科研院所聯合申報、創建創新研發平臺。對新認定的國家級、省級、市級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心等研發平臺的，分別給予每家100萬元、50萬元、10萬元經費支持；對企業創新研發平臺開發符合湘陰產業發展需要的新產品、新技術、新工藝，并獲批國家重點新產品或獲批生產批號進入產業化生產的，給予30-50萬元一次性資助。

（三）支持企業組建和申報院士工作站、博士后科研工作站。對經國家批準在湘陰設立的院士工作站，給予200萬元科研經費支持；對經批準設立的博士后工作站并有博士后進站開展科研工作的，給予100萬元科研經費支持。

（四）支持組建新型研發機構。對新認定的國家級、省級、市級新型研發機構、技術創新中心，分別按上級立項資金給予1:1的配套獎勵。

（五）支持組建技術轉移機構。大力培育和發展我縣技術轉移機構，加快建立與完善我縣技術轉移服務體系，促進我縣技術轉移和成果轉化。支持國內外知名高校院所、企業、科技社團在湘陰組建、設立技術轉移機構，對獲批國家級、省級、市級技術轉移示范機構，分別按50萬元、30萬元、10萬元經費支持；對在湘陰運營情況良好、轉移轉化成效突出的，按有關政策每年給予10-20萬元運營經費資助。

第六條 支持企業自主知識產權建設。

（一）支持企業發明創造。對當年新獲得授權的發明專利（包括通過《專利合作條約》<PCT>及其他途徑在境外獲得授權的發明專利），資助方式采用授權后補助形式。資助對象所獲得的各級各類資助總額不得高于其獲得專利權所繳納官方規定費用的50%。

（二）培育知識產權示范企業。對當年獲批國家知識產權優勢企業、示范企業的補助8萬元，對當年新通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的補助5萬元。獲批省級知識產權創新示范企業的補助3萬元。

第七條 加強創新創業服務體系建設。

（一）創新創業基地建設績效獎勵。支持創業孵化基地建設，對經認定的國家、省、市級科技企業孵化器，分別給予100萬元、30萬元、10萬元的補助；對經認定的國家、省、市級眾創空間、星創天地、引才引智示范基地、產業技術創新戰略聯盟、科技資源共享服務平臺和科普基地等，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的補助；對運營情況良好、孵化成效突出，且進入國家、省、市先進行列的機構，按有關政策每年給予10-20萬元的運營經費資助。

（二）創新創業服務獎補。對入駐湘陰高新區開展科技孵化服務的科技服務機構、受托開展科技成果登記服務、技術合同認定登記服務的服務機構（服務點），以及其他為湘陰科技創新提供專業服務的機構，根據其服務績效給予獎勵性補助。

（三）科技成果和技術交易合同認定獎補。對進行科技成果登記的企業，經省科技廳認定發證后，每項科技成果給予0.1萬元補助；對進行技術交易合同申報并獲得省科技廳認定的，按照技術交易合同實際執行額1‰給予補助，單個企業年度支持總額不超過20萬元。

第八條 推動科技金融支撐產業發展。

（一）知識產權質押融資貼息。對當年中小微企業以專利權或著作權出質的形式向商業銀行申請融資的，每年度貼息金額不高于單筆融資年利息的30％，連續不超過兩年。單筆融資為知識產權質押和其他擔保方式組合擔保融資的，知識產權質押融資利息應按組合擔保融資總額剔除其他擔保所對應融資后的余額計算。同一企業的年度貼息總額最高不超過50萬元。

（二）知識產權質押融資補貼。對當年為中小微企業提供直接質押融資的商業銀行或提供間接質押融資的擔保機構予以補貼獎勵。商業銀行為企業提供直接質押融資或擔保機構為企業提供間接質押融資的，單筆融資額度在200萬元（含200萬）以上的每年度給予5000元補助，單筆融資額度為500萬元（含500萬）以上的每年度給予1萬元補助，單筆融資額度為1000萬元（含1000萬元）以上的每年度給予2萬元補助。單筆融資為知識產權質押和其他擔保方式組合擔保融資的，知識產權質押融資額度應按組合擔保融資總額剔除其他擔保所對應融資后的余額計算。

第三章  支持對象和方式

第九條 縣科技創新基金項目申報人應具備以下基本條件：

（一）在湘陰行政區域內注冊一年以上、具備獨立法人資格的高新技術企業、科技型中小企業及農業經營主體。

（二）企業從事的生產經營活動符合國家有關規定，遵紀守法，誠實守信，照章納稅。

（三）企業當年納稅達到縣招商引資入園合同約定要求。

（四）近三年未發生重大安全、重大質量事故和嚴重的環境違法行為，無違法違規和企業信用等方面的不良記錄的。

（五）支持項目符合國家產業支持政策、符合本縣產業結構規劃、科技發展規劃、高新技術產業和戰略性新興產業規劃的要求。

（六）基金主管部門的其他要求。

第十條 縣科技創新基金主要采取后補助支持和配套獎勵兩種方式進行。

第四章  資金來源、管理和監督

第十一條 科技創新基金由縣財政納入預算，由縣財政局根據上年度基金使用情況給予安排，保持每年初預算1000萬元滿額。

第十二條 科技創新基金由縣科技局負責基金項目的受理、評審、項目實施、績效評估等業務管理工作，縣財政局負責基金的預算安排、基金監管和資金撥付等工作。

第十三條 科技創新基金的管理使用堅持公開、公平、公正的原則，根據扶持類別、范圍和對象的不同特點，分別采用評審、審核等辦法確定扶持項目，實行總量控制、自愿申報、科學決策和績效評估的管理制度。對國家、省科技項目給予配套支持的需經專家組評審。科技創新基金接受縣紀檢監察、審計局監督和專項審計。

第十四條 科技創新基金申請和審核、撥付流程：科技部門發布申報指南→申報單位提交申報資料→企業主管單位審查→科技部門會同相關職能部門評審或審核→縣科技領導小組研究審定→公示→資金下達。

第十五條 嚴格資金申報管理制度。對以弄虛作假等違法手段套取科技創新基金的申報者，一經發現，追回全部資助款，并根據情節輕重依法追究申報者及相關責任人的責任。

項目主管部門及其工作人員因失職或瀆職造成專項資金被違法套取的，嚴肅追究責任單位主要負責人及其相關人員責任。

第十六條 加強創新基金的績效管理。項目主管部門和項目承擔單位要嚴格按照財政科技資金使用管理的有關規定，建立科技創新基金使用監督管理機制，認真組織實施，加強績效管理，確保資金規范、合理使用。

第十七條 科技創新基金支持項目與我縣已出臺產業發展扶持政策有矛盾或重合時，以本文件為準。

第五章  附  則

第十八條 本辦法由湘陰縣科技局負責解釋，自發文之日起實施。