韶關市關于進一步促進科技創新若干政策措施（修訂版）

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施創新驅動發展戰略，努力把韶關打造成為優質創新平臺的重要集聚地、優勢產業關鍵技術的重要誕生地、科技成果轉化的重要承接地、一流創新人才的重要匯集地，加快建設創新活力迸發的新韶關，根據《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）精神，結合我市實際，制定本政策措施。

一、加強創新主體培育扶持

（一）支持重點企業創新攻關。實施重大科技專項，由財政每年安排不少于 2000 萬元，支持鼓勵鋼鐵、有色金屬等傳統優勢產業轉型升級，支持引導重點企業開展核心、關鍵技術攻關；引進、培育先進裝備制造、生物醫藥、低碳新能源、電子信息和大數據等新興產業發展壯大。對我市大型骨干企業爭取到國家級重點研發計劃或省重點領域研發計劃的，由市財政按獲得經費的30%予以資金配套支持（單個項目不超過500 萬元）。我市企事業單位聯合港澳高校、科研機構承擔國家級重點研發計劃或省重點領域研發計劃的享受同等待遇。〔責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市商務局、市教育局，各縣（市、區）政府，排在首位的為牽頭單位，下同〕

（二）積極引進科技創新資源。強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等國內外創新資源集聚地區的對接，對引進的重大科技創新平臺、重大科技創新項目及科技創新人才成果在我市落地或產業化的，按照《韶關新時代“百團千才萬匠”人才工程實施意見》（韶委人才〔2021〕1 號）予以支持。〔責任單位：市科技局、市發改局、市工信局、市財政局、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕

（三）支持企業申請高新技術企業、技術先進型服務企業認定。對申請高新技術企業認定并獲得市科技局推薦參加評審且初審得分不低于70分的企業由市財政給予最高不超過2萬元資助；對通過國家高新技術企業認定的，再按照《韶關市加快培育高新技術企業扶持辦法》（韶科〔2021〕6 號）給予獎補。對通過國家技術先進型服務企業認定的，視同通過高新技術企業認定予以獎勵（與高新技術企業認定獎補不疊加享受）。加強對高新技術企業、技術先進型服務企業輔導服務機構的培育扶持。加強輔導服務質量監控，完善輔導服務機構黑名單制度，引導輔導服務機構誠信自律，市科技局制定評價辦法，每年開展一次統計和監測評價工作。在韶關納稅，服務企業數量不低于15 家且評價結果排第 1 名的輔導服務機構獎勵最高不超過20 萬元，服務企業數量不低于 10 家且評價結果排第2 名的輔導服務機構獎勵最高不超過 15 萬元，服務企業數量不低于6 家且評價結果排名第3—5名的獎勵最高不超過 7 萬元，服務企業數量不低于4 家且評價結果排名第 6—10 名的獎勵最高不超過4 萬元，服務企業數量不低于 3 家且評價結果排名第 11—15 名的獎勵最高不超過1萬元，由市財政予以支持。〔責任單位：市科技局、市財政局、市工信局、市稅務局、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕

（四）鼓勵企事業單位參與標準制修訂。鼓勵企事業單位以先進標準引領技術創新和技術升級，積極參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和團體標準。對企事業單位參與制修訂國際標準的，每項獎勵 20 萬元；參與制修訂國家標準的，每項獎勵 10 萬元；參與制修訂行業標準和地方標準、計量檢定技術規程的，每項獎勵 8 萬元；參與制修訂團體標準的，擇優每項獎勵 5 萬元?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局〕

二、加快企業研發能力提升

（五）鼓勵企業加大研發投入。支持企業建立健全研發準備金制度，加大研發費用稅前加計扣除政策實施力度，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策?！藏熑螁挝唬菏卸悇站帧⑹锌萍季帧?/span>

（六）推動高水平創新平臺建設。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區的深度合作，積極爭取在我市布局、建設企業研發機構等科技創新平臺。鼓勵企業、高校和科研機構在我市聯合建設研發機構，按照《韶關市推動企業建立研發機構扶持辦法》（韶科〔2021〕7 號）精神，對經省級以上科技部門認定的企業國家重點實驗室、企業類省重點實驗室，財政分別給予最高800 萬元、300 萬元的獎補；對經科技部門認定的國家級、省級、市級企業工程技術研究中心，財政分別給予最高100萬元、20萬元、10 萬元的獎補?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹邪l改局、市工信局、市財政局、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕

（七）推動新型研發機構建設。鼓勵國內外各類創新資源來韶設立研發機構，并擇優推薦認定省新型研發機構。對新認定的省新型研發機構，市財政最高可按省資助金額的50%予以配套支持。〔責任單位：市科技局、市財政局、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕

三、強化區域創新能力建設

（八）推動高新區高質量發展。加快推進國家級高新區建設，支持縣域工業園區創建省級高新區，力爭到2023年全市成功創建國家級高新區1家、到2025年成功創建省級高新區4家。對新認定的國家級高新區、省級高新區，由市財政另行安排專項資金按獲得上級財政獎補資金的50%予以配套支持。根據產業發展需要，在高新區以“園中園”模式探索建設或共建特色園、專業園，大學科技園（分園），促進大學綜合智力資源與高新區優勢資源相結合，開展產業共建、技術攻關、人才培養、創新創業。省級以上大學科技園享受與省級孵化器同等政策待遇。〔責任單位：市科技局、市財政局、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕

（九）加快科技孵化育成體系建設。支持眾創空間、科技企業孵化器、科技企業加速器等孵化育成平臺建設，對參加省級及以上孵化載體運營評價且獲得獎補資金的，由市財政按不超過獲得上級財政獎補資金的50%予以配套支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局〕

（十）加快創新型縣（市）建設。提升我市縣域科技創新能力，發揮科技支撐縣域創新發展作用，重點培育創新型縣（市）。對通過國家科技部認定的創新型縣（市），由市財政給予不少于100 萬元獎補?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局，各縣（市、區）政府〕

四、加快創新人才高地建設

（十一）大力引進和培育人才。落實《“丹霞英才計劃”實施方案》和《“韶州工匠計劃”實施方案》，從國內外引進和本土培育丹霞英才以及知識型、創新型、復合型技能人才，按照政策規定，對認定的丹霞英才分檔給予最高100 萬元人才津貼，對認定的韶州工匠分層次最高可享受15 萬元補貼。落實省市關于博士和博士后人才引進及資助的相關政策，對新引進并符合條件的博士及博士后給予相關補貼?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市科技局、市財政局、市委組織部、韶關學院、市委宣傳部、市教育局、市衛生健康局、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕

（十二）積極引進人才團隊。落實《“南嶺團隊計劃”實施方案》，圍繞重點領域和新興產業，特別是能快速搶占產業制高點、填補產業空白、產生重大經濟效益的行業細分領域，從國內外引進或本土培育南嶺團隊，提升科技創新能力，增強產業發展能級，促進韶關經濟高質量發展。按照項目進展和績效完成情況，對入選的南嶺團隊分階段給予最高1000 萬元財政經費支持。落實《韶關新時代“百團千才萬匠”人才工程實施意見》，對取得產業重大突破、為韶關實現跨越式發展、支撐國家科技進步的團隊，以及對新入選的國家級、省級重大人才工程項目，按“一事一議”的原則給予支持。鼓勵有條件的縣（市、區）出臺人才工程配套支持政策?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局、市工信局、市教育局、市金融局、市委組織部、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕

（十三）實施人才獎勵激勵制度。落實《韶關人才工程人才獎勵實施辦法》，對通過韶關人才工程從國內外引進和本土培育的南嶺團隊成員及創新創業人才，其在韶繳納的個人所得稅，超過其按應納稅所得額 15%計算的稅額部分，由市財政給予人才獎勵。獎勵金額原則上不超過 30 萬元；獎勵金額超過30萬元的，實行“一事一議”。如人才在韶繳納的個人所得稅，超過其按應納稅所得額15%計算的稅額部分低于其在韶繳納的個人所得稅地方留成部分，按個人所得稅地方留成部分計算獎勵金額?！藏熑螁挝唬菏腥松缇帧⑹胸斦帧⑹卸悇站?、市委組織部、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕

（十四）強化人才配套服務。加強在韶人才與粵港澳大灣區人才的互動交流，依托人才驛站，開展“粵港澳大灣區人才韶關行”系列活動。優化人才公共服務，完善“丹霞英才卡”服務功能，持卡人可享受安居保障、子女入學、停居留和出入境、科研通關、社會保險、醫療、景區、交通、公積金、金融、法律援助等方面的相應服務，構建全方位、便捷化的人才公共服務體系。加強人才政策、發展環境和創新創業典型宣傳推介，形成重才愛才、引才育才、聚才用才的良好社會氛圍。〔責任單位：市人社局、市委組織部、市委宣傳部、市委人才工作領導小組各成員單位〕

五、推進現代農業創新發展

（十五）壯大農業產業龍頭企業。加快農業高新技術企業建設，推進科技與農業深度融合，做大做強我市農業產業，推薦符合條件的企業申報省級重點農業龍頭企業和農業產業化國家重點龍頭企業，并對新認定的省級、國家級重點農業龍頭企業一次性分別給予 50 萬元、100 萬元獎補?！藏熑螁挝唬菏修r業農村局、市財政局，各縣（市、區）政府〕

（十六）實施鄉村振興科技計劃。鼓勵開展現代農業技術創新，加快一二三產業融合，打造韶關現代農業科技要素聚集區。開展農村科技特派員行動，加強農村科技特派員動態管理、考評機制，鼓勵農村科技特派員深入村鎮提供技術服務、技術咨詢，省、市級農村科技特派員承擔重點派駐任務分別視同承擔省、市級科技計劃項目。支持農業農村科技專項經費比例每年不低于市級科技專項經費的 10%，支持農業農村重大科技專項經費比例每年不低于市級重大科技專項經費的20%?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市農業農村局、市財政局，各縣（市、區）政府〕

（十七）深化農業科技創新平臺建設。依托創新平臺加強農業科技產學研合作和創新資源導入，多形式、多渠道開展農業科技創新活動。發揮國家級、省級農業科技園區的示范引領作用，對新認定的國家級、省級農業科技園區，按國家、省財政資助資金的 50%由市財政給予配套資助。加快“星創天地”建設，培育農村創新創業主體，對通過國家科技部和省科技廳備案的“星創天地”，分別給予 10 萬元、5 萬元事后獎補?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市農業農村局、市財政局，各縣（市、區）政府〕

六、促進科技金融深度融合

（十八）實施企業上市扶持專項計劃。建立高成長性科技型企業種子庫，提供分類施策和一企一策靶向服務，支持企業在境內外上市。在境內外證券交易市場掛牌上市的企業，按照《韶關市促進企業對接資本市場的若干措施》相關規定予以扶持。對在上海證券交易所科創板上市的企業，每家企業源于市級財政的上市補貼資金累計不超過 500 萬元。支持創業企業進入區域性股權交易市場掛牌融資，對在省內區域性股權交易市場發行股票、優先股、可轉換為股票的公司債券成功進行融資的企業，按企業融資金額的 1%給予補助，每家企業補助資金不超過100萬元。〔責任單位：市金融局、市科技局、市財政局，各縣（市、區）政府〕

（十九）鼓勵支持金融機構落地。對在我市新注冊登記的非銀行業金融機構，從其形成財政貢獻之日起，由市財政給予連續5 年獎補，第 1—3 年、第 4—5 年分別按其上一年度形成的財政貢獻地方留成部分的 50%、20%給予獎補。對新設立的銀行業金融機構、監管類機構按照《韶關市促進銀行業金融機構發展激勵辦法（修訂）》進行獎勵支持?！藏熑螁挝唬菏薪鹑诰?、市科技局、市商務局、市財政局〕

（二十）鼓勵銀行開展科技信貸特色服務。創新外部投貸聯動服務模式，加大對科技型中小企業的信貸支持力度。與省科技信貸風險準備金業務聯動，做大資金池規模，對不良貸款按《韶關市科技信貸風險準備金管理辦法》予以一定的風險補償。開展知識產權質押融資工作，大力實施《韶關市知識產權質押融資風險補償資金管理試行辦法》，推動實行風險共擔機制。探索鼓勵銀行加大對科技型中小企業貸款力度的激勵政策?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市金融局、市市場監管局〕

七、加強科研用地保障

（二十一）強化重大科技項目用地保障。按照《廣東省人民政府關于印發廣東省支持重大先進制造業項目建設若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕19 號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省加快先進制造業項目投資建設若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21 號）和《廣東省先進制造業項目計劃指標預支管理辦法》（粵自然資函〔2021〕628 號）等有關文件精神，落實重大科技項目用地保障。符合有關條件的先進制造業科技項目可按規定向省自然資源廳申請預支用地指標。其他科技項目所需用地計劃指標由各縣（市、區）通過處置批而未供和閑置土地掙取的用地指標予以保障。部分重大科研項目、科技產業項目可采用“一事一議”方式供地?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市科技局、市林業局〕

（二十二）支持利用“三舊”改造政策建設創新創業載體。通過“三舊”改造建設的我市重大科技基礎設施、省實驗室（分中心）、高新技術企業，以及省新型研發機構、科技企業孵化器、“星創天地”和眾創空間，在滿足基礎設施承載能力前提下，放寬容積率控制，經批準的城市更新單元規劃視為編制控制性詳細規劃或對已批控制性詳細規劃的修改。對工業升級改造開發項目和原有廠房增容擴建的，凡項目用于產品研發、教育或企業研發總部、科技企業孵化器等，達到一定規模和標準要求的，依法適當放寬地塊容積率限制。簡化上述類型項目“三舊”改造建設規劃審批流程?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市科技局、市工信局〕

（二十三）優化土地資源配置與利用。利用新增工業用地開發建設科技企業孵化器，可按一類工業用地性質供地，實行公開招標、拍賣或者掛牌方式出讓。在符合規劃、不改變用途的前提下，國家級科技企業孵化器利用原有科研用地提高建筑密度和增加容積率的，可按一定優惠幅度征收土地價款差額。積極探索和推進產業人才特別是科研創新企業人才的共有產權住房土地供應政策?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市科技局、市工信局〕

八、優化科技創新生態

（二十四）深化科技領域“放管服”改革。積極承接省級科技創新管理職權相關事項，簡化科研項目過程管理，持續完善市科技計劃項目資金管理辦法。人力資源成本費不受比例限制，直接費用調劑權全部下放給項目承擔單位。優化高校、科研機構橫向項目經費管理方式。建立健全科技創新激勵資金績效評價機制?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局〕

（二十五）加大優秀科研成果獎勵力度。對我市獲得國家級、省級優秀科技成果加大獎勵力度，推動科技人才爭創優秀科研成果。對我市作為前三名完成單位（或個人）獲得國家級科學技術獎的，我市作為第一名完成單位（或個人）獲得省科學技術獎的，由市財政分別按國家、省獎金標準予以100%配套獎勵?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局，各縣（市、區）政府〕

本政策措施自印發之日起施行，有效期5 年?！渡仃P市人民政府印發關于進一步促進科技創新若干措施的通知》（韶府〔2019〕19 號）同時廢止。