為強化國家戰(zhàn)略科技力量，攻克我國關(guān)鍵領域“卡脖子”問題，我國近年來提出了一條創(chuàng)新之路：實施“小巨人”的“專精特新”戰(zhàn)略。然而，中小企業(yè)本身面臨的“卡脖子”問題已成為當前發(fā)展“專精特新”的主要難點。具體體現(xiàn)如下：

其一：“人”的問題，優(yōu)質(zhì)人才擔心創(chuàng)新性質(zhì)的就業(yè)不穩(wěn)。

“專精特新”中小企業(yè)人才要素資源緊缺。我國中小企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)工人多、技術(shù)人才少，急用現(xiàn)找多、長期培養(yǎng)少的問題，“特新”使得經(jīng)營模式不成熟，業(yè)務收入不穩(wěn)定，“一才難求”突出，難以吸引優(yōu)質(zhì)人才。

其二：“財”的問題，金融融資難以容忍創(chuàng)新波動。

一方面，創(chuàng)新是風險活動，波動性較強，但“專精特新”中小企業(yè)缺少高質(zhì)量的財務信息披露，無法滿足金融機構(gòu)的融資要求。不少“專精特新”企業(yè)因科技屬性，“前期虧損大、后續(xù)高成長”，資產(chǎn)輕、抵押物少，貸款金額少、申請門檻高，難以獲得銀行普通信貸以及普惠金融資金支持。另一方面，“專精特新”中小企業(yè)缺少對應的股權(quán)融資機制，“專新”使得商業(yè)模式、產(chǎn)品概念不成熟，行業(yè)前景不被大眾知曉，難以吸引創(chuàng)投和天使基金，資本市場層次也不完全匹配。

其三：“物”的問題，政府配套措施難解創(chuàng)新之渴。

多數(shù)地方政府在確定培育名單后，對名單內(nèi)的“專精特新”中小企業(yè)給予一次性獎補及持續(xù)資助，但尚未完善形成實“物”工作量的服務體系。針對中小企業(yè)成長的技術(shù)革新期、市場擴展期和產(chǎn)品成熟期，分別采取精準服務措施不足。從原材料采購到產(chǎn)品加工再到產(chǎn)品銷售的物資“物”流報關(guān)體系，從人才的招聘發(fā)布到解決企業(yè)員工戶口再到園區(qū)教育醫(yī)療設施配套體系，從梳理企業(yè)需求到提供管理咨詢再到組織行業(yè)協(xié)會與商會，形成實物工作量的專業(yè)服務尚不完善。

截至2022年11月，我國已累計培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)、6萬多家專精特新中小企業(yè)。“專精特新”中小企業(yè)的核心競爭力在于創(chuàng)新，專精特新“小巨人”企業(yè)往往擁有一定的專利、研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)研究院、專家工作站以及信息系統(tǒng)等創(chuàng)新要素，具備攻克核心技術(shù)的潛力，是我國解決“卡脖子”難題的重要動力。因此，要全面解決“卡脖子”問題，需要先行解決中小企業(yè)自身的“卡脖子”問題，才能推動解決整體“卡脖子”的大問題。

筆者的思路如下：

第一，針對“卡脖子”的人才問題，一是做好“招聘前”人才工作，設立“專精特新”中小企業(yè)人才培養(yǎng)專項，推進高校畢業(yè)生與“專精特新”中小企業(yè)對接，為其開設專門的招聘渠道。同時號召企業(yè)聯(lián)合高校實行“雙導師”制，推進特色人才培養(yǎng)項目。二是實施“招聘后”人才成長戰(zhàn)略，制定合理的人才晉升、績效薪酬等激勵制度，實施以創(chuàng)新為導向的業(yè)績考核，在培育內(nèi)部人才的同時吸引外部人才。三是注重對“招聘外”的國際人才吸引，完善全球化人才流動機制，建立符合市場化要求的科技人員雙向流動制度，暢通人才流通渠道，打破地域限制。

第二，針對“卡脖子”的融資問題，一是破除“融資壁壘”。結(jié)合政府的納稅數(shù)據(jù)、政府補貼數(shù)據(jù)、水電繳費數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)自有數(shù)字系統(tǒng)沉淀的運營數(shù)據(jù)，搭建信息共享交換平臺，提高風險識別和風險監(jiān)測力度，破除“專精特新”企業(yè)與融資機構(gòu)的信息壁壘，促進雙方的項目對接。二是創(chuàng)新“融資工具”。發(fā)揮各級各類支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金和基金的融資作用，支持“專精特新”企業(yè)與大型企業(yè)發(fā)展供應鏈金融；根據(jù)企業(yè)實物倉單情況，創(chuàng)新倉單質(zhì)押融資；構(gòu)建專門針對“專精特新”的權(quán)威知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，助力企業(yè)推進知識產(chǎn)權(quán)融資。三是豐富“融資產(chǎn)品”。鼓勵運用最新的大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立股權(quán)融資、并購貸、股權(quán)直投、PE貸、員工股權(quán)激勵、定增投資、債券發(fā)行、可轉(zhuǎn)債投資等多樣化資本市場工具和金融產(chǎn)品體系，提高金融產(chǎn)品與企業(yè)匹配的精度效度，豐富針對“專精特新”企業(yè)的融資產(chǎn)品。

第三，針對“卡脖子”的政府配套問題，一是細化“培育流程”。嚴格遵循梯度培育體系，從供應鏈體系通盤考察企業(yè)運營情況，定期復核材料，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素集聚。二是組織“市場開拓”。組織“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流等國際性展會，重點展示中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品和技術(shù)，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，吸引國內(nèi)外市場資源。三是強化“平臺建設”。完善配套“新基建”設施，鼓勵中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學和科研機構(gòu)等各類社會服務資源，為中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展提供信息咨詢、研發(fā)設計、管理提升、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投資融資、設備共享等服務，形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地和技術(shù)創(chuàng)新服務平臺。總之，從解決具體問題的微觀路徑出發(fā)，利用地方、國家和全球資源，在“卡脖子”的人才問題、融資問題和政府配套問題三方面，構(gòu)建一套“專精特新”服務體系，才可能在國家戰(zhàn)略層面實現(xiàn)“專精特新”宏觀戰(zhàn)略，構(gòu)建“二十大”要求的高質(zhì)量發(fā)展格局。