在二十大報告中，明確指出“支持專精特新企業發展”。

　　“專精特新”最早出自工業和信息化部原總工程師朱宏任2011年7月在《中國產業發展和產業政策報告(2011)》新聞發布會上提出的“‘十二五’時期將大力推動中小企業向‘專精特新’方向發展”。

　　同年9月，工信部發布《“十二五”中小企業成長規劃》，明確提出要“堅持‘專精特新’。將‘專精特新’發展方向作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑。”此后，工信部陸續評選出了三批專精特新“小巨人”企業4922家。

　　今年3月，2022年政府工作報告提出，“著力培育‘專精特新’企業，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。”第四批專精特新“小巨人”企業也在今年9月最終評選出爐——新增了4357多家，四批累計9000多家。

　　發展“專精特新”企業，從一個部門的政策逐漸演變成國家的政策，進而又寫入黨的二十大報告。這傳遞出了哪些信號?中國人民大學應用經濟學院副院長魏楚教授表示，在百年未有之大變局和實現中華民族偉大復興的歷史征程上，如何在動蕩的世界格局下，平衡好安全與發展的關系是一個重大議題。而將“專精特新”寫入二十大報告就是這個議題下的一個重大戰略安排。
 

　　給中小企業發展樹立信心

　　魏楚表示，從二十大報告內容來看，關于“專精特新”的表述，雖然只有“支持專精特新企業發展”這樣一句表述，但結合習近平總書記過去多個場合關于“專精特新”所強調的內容，才能深刻領悟“專精特新”寫入二十大報告的價值所在。

　　“專精特新”概念始于2011年7月工信部原總工程師朱宏任在一次新聞發布會上的闡述，隨后出現在工信部的《“十二五”中小企業成長規劃》中。此后，工信部以及相關部委陸續出臺的一些相關政策文件中有提到要發展“專精特新”企業。

　　“專精特新”進入中央的政策文件是在2019年。當年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于促進中小企業健康發展的指導意見》提出“引導中小企業專精特新發展”。當年8月，中央財經第五次會議上提出，要發揮企業家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業。

　　進入2021年后，“專精特新”頻繁出現在中央層面的有關會議或文件中。當年7月，中共中央政治局會議提出，要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

　　2021年10月，在中央政治局第三十四次集體學習上提出，“加快培育一批‘專精特新’企業和制造業單項冠軍企業”。12月，中央經濟工作會議明確提出要“提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批‘專精特新’企業。”

　　“為什么這里提到要‘激發涌現一大批專精特新企業’?是因為前三批所選拔出的‘專精特新’企業數量規模還不夠，不能滿足決策需要。”魏楚表示。這也是為什么每一次關于“專精特新”的闡述都有新內涵的原因。

　　“專精特新”得到中央重視，起碼傳遞了兩個信息。首先，我國中小企業歷來是促進就業、改善民生的主力軍，近幾年民營經濟中小企業大量存在經營困難問題， 通過“專精特新”這樣的方式，引導、支持這個企業群體發展起來。這表明國家對于發展中小企業是有信心的，要給他們政策支持，樹立信心。對于穩定企業家的信心，穩定經濟的預期，穩定投資的預期非常重要。傳遞的另外一層信息是，國家以后高度重視實體經濟。中國的實體經濟利潤率很低，不僅企業家沒有信心，資本投資也沒有信心。所以，要給市場打一劑強心針，這對于穩定預期，對于發展實體經濟也是一個重要信號。
 

　　產業鏈安全的“核心”

　　“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”是當前我國發展的重要任務。魏楚表示，如何暢通國內大循環，一個很重要的前提就是產業鏈有足夠韌性，能夠順利運轉。

　　一個產業鏈鏈條轉得起來，不僅指不同部門、不同產品的鏈條能轉起來，還指同一個產業鏈的上下游也要轉得起來。“這樣才能保障產業鏈上下的勞動者有收入，有收入才能驅動內需。”魏楚說。

　　而打通產業鏈內部循環或者維護產業鏈安全的前提是，保證產業鏈各個環節自主可控，或者大部分可控。這就是黨和政府重視“專精特新”的原因所在。“專精特新”企業中的很多企業都擁有一些長期耕作、專業化程度高的核心技術，具備應對核心技術“卡脖子”的能力。

　　魏楚介紹，今年八九月份舉辦的兩個大會，外界并不一定關注，但卻體現了我國發展戰略布局的意圖。這兩個大會，一個是“全國專精特新中小企業發展大會”，另一個是“產業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇”。習近平總書記對這兩個大會都發去了賀信。“這兩個大會其實說明，產業鏈安全的核心就是‘專精特新’，把‘專精特新’抓牢了，產業鏈的安全問題也就有了基本保障。”

　　與此同時，國際競爭更多的還是經濟競爭。這種競爭會體現在企業與企業之間，尤其是一些關鍵領域的大型企業、平臺企業，以及具有核心競爭力的“專精特新”企業。因此，“專精特新”企業的發展需要有國家的支持，否則真到了全面經濟競爭那一步，“我們就會處處受人限制。 從這個角度來看，‘專精特新’企業、‘小巨人’企業或隱形冠軍企業能起到‘排頭兵’作用”。

　　除此之外，因為“專精特新”企業有助于暢通內循環，保障百姓收入，拉動消費，促進經濟增長。“這也是推動實現共同富裕的一個重要手段。”魏楚說。
 

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