一、落實稅費優惠政策，支持企業做優做強

（一）加大中小微企業設備器具稅前扣除力度，中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。適用政策的中小微企業范圍：一是信息傳輸業、建筑業、租賃和商務服務業，標準為從業人員2000 人以下，或營業收入10億元以下，或資產總額12億元以下；二是房地產開發經營，標準為營業收入20億元以下或資產總額1億元以下；三是其他行業，標準為從業人員1000人以下或營業收入4億元以下。（責任單位：縣財政局、縣稅務局）

（二）2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免等優惠政策。（責任單位：縣財政局、縣稅務局）

（三）2022年1月1日至2024年12月31日期間，對工業增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶，在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。工業增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的，可疊加享受前述優惠政策。對工業小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。上述小型微利企業按國家統一標準認定。（責任單位：縣財政局、縣稅務局）

（四）從2022年4月1日起，加大小微企業增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合國家規定條件的小微企業（含個體工商戶），并一次性退還小微企業存量留抵稅額；加大制造業等行業增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合國家規定條件的制造業等行業企業（含個體工商戶），并一次性退還制造業等行業企業存量留抵稅額。（責任單位：縣財政局、縣稅務局）

（五）降低企業規費負擔。

2022 年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。（縣財政局、縣人社局、縣稅務局等按職責分工負責）

對與工業項目行政審批相關的規劃測繪、環境影響評價、節能評估、安全風險評估等經營服務性收費，引導、鼓勵、促進執收單位按最低收費標準減半執行。建立企業資產評估報告互認機制，具有同等資質的機構出具的評估報告全縣通用。在工業企業融資續貸時，企業抵押資產價值無重大變化的，相關機構和部門不得要求企業重復評估。［責任單位：縣行政審批局、縣發改局、縣市場監管局、縣政府金融辦、縣科工局、縣財政局、雙峰高新區、縣自然資源局、縣住建局（人防辦）、縣應急管理局］

（六）引導支持企業做優做強

1.鼓勵企業依法足額納稅。

對高新區內年度納稅額在10萬元以下、高新區外年度納稅額在5萬元以下的工業企業，原則上在下年度內不予申報和安排各級財政獎補項目及資金。對未入規入統的工業企業（納入入規入統重點培育，且在二年培育期內的工業企業除外），原則上不予申報和安排各級財政獎補項目及資金。對年度納稅額（含教育費附加。不包括稅務部門查補的稅款和預繳稅收。下同）首次過100萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元的工業規上企業，由縣財政分別一次性獎勵企業5萬元、10萬元、20萬元、25萬元。（責任單位：縣科工局、縣財政局、縣統計局、縣稅務局）

2.支持配套發展，獎勵稅收增量

鼓勵縣內企業與國內外著名企業進行配套和戰略合作，全力爭取行業內大型龍頭企業布局項目落戶雙峰，積極謀劃省政府規劃布局的大中型農機項目落戶雙峰。對于對接三類500強（世界500強、中國500強、民營500強）高端制造企業的本地工業企業，從其配套合作正式實施投產后的第四個年度開始，年度內配套合作所實際繳納增值稅額（減征、免征、抵扣的除外）超過1000萬元的企業，以企業投產后前三年實繳增值稅的平均數為基數，縣財政每年按對比該基數所新增財政收入縣級實得部分的50%給予獎勵。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣商糧局、縣稅務局、縣發改局、縣財政局、縣農業農村局、縣林業局、縣農機事務中心等按職責分工負責）

二、加大金融支持力度

（一）大力引導金融系統向實體經濟讓利，落實對銀行支持制造業發展的考核激勵約束。推動銀行優化經濟資本分配向制造業企業傾斜，支持制造業科技創新，繼續保持制造業中長期貸款較快增長，2022年全年增加3億元以上，且增速不低于全市各項貸款的平均增速。（責任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行）

（二）持續開展各類融資對接活動，推廣銀稅、銀保、政銀擔等合作互動模式。緊密結合制造業企業生產經營周期，合理確定融資期限，引導企業積極申報省工信廳、人民銀行確認發布的制造業融資“白名單”。將“白名單”企業優先對接納入“金融超市平臺”，引導金融機構為“白名單”企業定制融資方案，開發專屬產品，提供差別化融資支持，提升融資支持的精準性和有效性。加強政銀擔合作，建立中小微企業信貸風險分擔資金，促進企業能貸、銀行敢貸、擔保會貸，有效化解融資難。（責任單位：縣政府金融辦、縣科工局、縣人民銀行、縣財政局、縣稅務局）

（三）爭取和落實好人民銀行對地方法人銀行激勵資金、再貸款優惠資金支持。完善中小微企業信用評價指標體系，規范發展供應鏈存貨、倉單和訂單等動產抵質押融資。加大銀行機構普惠小微貸款力度。（責任單位：縣人民銀行、縣政府金融辦）

（四）按照國家、省、市工業綠色發展指導目錄要求建立縣級項目庫，引導金融資源向工業綠色低碳領域匯聚。落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機構加快信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。（責任單位：縣發改局、縣科工局、縣政府金融辦、縣人民銀行）

（五）支持符合條件的企業發行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎的“信易貸”模式。深化產融合作，落實產融合作推動工業綠色發展專項政策。搶抓北京證券交易所設立機遇，引導制造業企業積極對接資本市場。進一步發揮好各類產業基金作用，積極爭取國家和縣內重大基金支持縣內工業企業。（責任單位：縣政府金融辦、縣發改局、縣科工局、雙峰高新區、縣人民銀行、縣城鄉投公司）

（六）實施企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃

鼓勵企業境內外上市，加大企業直接融資支持力度。（責任單位：縣政府金融辦、縣財政局、縣科工局、縣稅務局、縣發改局）

支持工業企業股改，鼓勵企業到新四板、新三板或滬深北交易所掛牌上市，在省、市政府給予獎勵的基礎上，縣財政按《雙峰縣關于加快推進企業上市工作的意見》（雙政辦發〔2021〕5號文件）給予獎勵。

對申請在滬深北交易所首發上市企業（在我縣注冊登記，下同）按推進環節分三個階段給予獎勵：企業在中國證監會湖南監管局上市輔導備案后，獎勵150萬元；向中國證監會提交上市材料并獲受理后，再獎勵150萬元（科創板200萬元）；企業成功上市發行后，將募集資金投資我縣的，再獎勵200萬元。

對借殼（兼并重組）在滬深北交易所上市和境外主板上市的企業，或者收購縣外上市公司控制權并將上市公司注冊地遷至我縣的企業，給予一次性獎勵300萬元。同一企業在多個證券交易所上市的，不重復獎勵。

對在新三板掛牌的企業給予50萬元獎勵，進入創新層的再獎勵10萬元。

對申請在湖南股權交易所掛牌的企業，分階段獎勵30萬元：企業完成股份制改造后獎勵10萬元；向湖南省股權交易所正式提交上市申報材料，通過股交所審核并下達掛牌通知書后獎勵20萬元。對在科創專板掛牌的企業，再獎勵10萬元。

三、關于保供穩價政策

（一）堅持綠色發展，按國家統一部署，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，落實統一的高耗能行業階梯電價制度。對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。（責任單位：縣發改局牽頭，縣電力公司）

（二）按規定做好骨干水庫儲水保水工作，提升全流域整體頂峰能力。加強供需形勢研判和預測預警，制定好能源保供應急預案，做實做細能源電力保供工作。（責任單位：縣發改局、縣科工局、縣水利局、縣電力公司）

四、關于投資消費和外貿外資政策

（一）強化產業項目建設，增強發展后勁。以農機裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、先進建材產業、特色農產品深加工等項目為重點，結合推進工業產業“百十億”建設工程，深入開展產業項目建設年活動，實行產值億元以上制造業項目定期調度監測機制。加強投產項目跟蹤服務，對2021年以來投產項目建立三年服務期制度。強化對項目產能利用率和營收、稅收、就業貢獻等發展質效情況評價考核，擇優發布年度綜合績效優秀產業項目。大力促進市場主體高質量發展，落實“新增規模以上工業企業”行動，加快新開工項目的入統和報數，積極培育發展專精特新企業、制造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業。對當年首次進入規模工業統計籠子的工業企業，由縣財政每家一次性補貼統計人員培訓及聘任費用3萬元。（責任單位：縣發改局、縣科工局、縣財政局、縣人社局、縣商糧局、縣統計局、縣重點建設項目事務中心）

（二）主動對接國家光伏產業創新發展專項行動，積極發展分布式光伏。把握市場機遇，促進太陽能電池、風電裝備等相關產業鏈發展。（責任單位：縣發改局、縣科工局）

（三）制定出臺工業領域以及鑄造、有色、建材等重點行業碳達峰實施方案，對標國家重點領域能效要求，有序開展節能降碳行動。組織梳理重點行業領域企業能效清單目錄，制定分類提效達標方案。對能效水平低于國家行業基準水平的存量項目，引導企業有序開展節能降碳技術改造。對在建、擬建項目按照國家行業能效標桿水平建設，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。鼓勵推動綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備攻關，加快先進適用節能低碳技術產業化應用，進一步提升能源利用效率。（責任單位：縣發改局、縣科工局、市生態環境局雙峰分局、縣市場監管局）

（四）按照國家省市“十四五”規劃綱要的部署要求，圍繞“制造業核心競爭力提升”八大領域，結合雙峰產業基礎和特色優勢，加快推進制造業核心競爭力提升行動計劃雙峰實施方案。充分發揮優勢企業、行業協會、研究院所、創新平臺等作用，面向國家重大需求和產業發展關鍵環節，按照國家“揭榜掛帥”等創新模式，組織實施一批自主可控重大技術裝備產業化、工程化和迭代應用重點項目。大力發展智能制造，積極打造示范工廠和應用場景，加快推廣成熟智造技術，實施生產線和工業母機改造，提高產品供給水平。（責任單位：縣科工局、縣發改局、縣財政局）

（五）根據國家和省市產業基礎再造重點領域和方向，編制全縣產業基礎發展實施方案，梳理提出我縣產業基礎發展主要領域，爭取國家和省市布局支持，組織實施一批突破核心基礎零部件、核心基礎元器件、基礎材料、基礎工藝、產業基礎技術、基礎軟件領域關鍵技術重大項目，積極推動產業基礎創新發展。（責任單位：縣科工局、縣發改局、縣財政局）

（六）持續實施全縣數字新型基礎設施標志性項目，建設國家級省級互聯網骨干直聯點，大力部署新一代通信網絡基礎設施，加大5G網絡和千兆網建設力度，盡快啟動一批城鄉基礎網絡完善工程。積極培育新的國家級、省級戰略性新興產業集群、先進制造業集群，打造產業發展新引擎。前瞻謀劃未來產業，落實國家和省市未來產業孵化與加速計劃，編制出臺未來產業發展規劃。加強基礎研究和應用基礎研究，力爭在農機裝備制造、生物醫藥、新材料、北斗應用等領域取得一批原創性科研成果。深化新一代信息技術與制造業融合發展，積極發展和運用工業互聯網，持續打造一批制造業數字化轉型典型應用場景。（責任單位：縣科工局、縣發改局）

（七）組織開展多種類型的產業對接、展覽展示及商品促銷活動，規范和發展新經濟。搶抓信息消費升級機遇，推動傳統線下業態供應鏈和運營管理數字化改造。進一步落實財政部、工業和信息化部印發的《政府采購促進中小企業發展管理辦法》。積極組織供需對接活動，促進大型企業擴大向中小企業采購規模。鼓勵開展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車、智能家電下鄉行動。持續實施品牌提升工程，抓好雙峰品牌發展規劃落地，完善品牌工作機制，著力培育一批擁有自主知識產權和核心技術的優質品牌。開展質量技術幫扶“巡回問診”，鼓勵企業建立質量追溯機制，落實企業質量主體責任。（責任單位：縣發改局、縣商糧局、縣科工局、高新區、縣財政局、縣市場監管局、縣貿促會）

（八）落實好國家和省市外貿政策措施，充分發揮出口信用保險作用，抓實抓好外貿信貸投放，進一步發揮好海外倉作用，保持制造業進出口較快增長。依托長沙、岳陽、衡陽等國家物流樞紐，拓展水運、空運、鐵路國際運輸線路。規范對海運市場主體收費行為，優化外貿企業與船運企業合作模式，推動物流降本增效。繼續拓展和發揮長沙海關雙峰辦事處的作用。對縣內企業外貿進出口總額超過上年度部分（以海關統計在我縣的數據為準），按每1美元獎勵人民幣2分的標準給予獎勵。對當年度實現外貿“破零”且年度進出口總額在100萬元以上的企業，縣財政給予一次性獎勵1萬元；外貿實現“倍增”且年度進出口總額超過500萬元的企業，縣財政一次性獎勵2萬元。（責任單位：縣商糧局、縣發改局、縣科工局、縣財政局）

（九）立足湖南“一帶一部”區位優勢和重點產業領域優勢，深入實施對接粵港澳大灣區方案，深化長三角地區、長江經濟帶等區域合作。出臺雙峰縣承接制造業轉移實施意見，發揮省級高新區、湖南省承接沿海產業轉移基地等作用，深化與沿海地區及中西部省份的產業合作，高水平承接新興產業和產業鏈關鍵環節轉移。落實國家外資準入負面清單和《鼓勵外商投資產業目錄》，完善要素保障和外籍人員便利政策，積極支持外商投資高端制造業，促進外資研發中心創新發展。利用中非經貿博覽會、湖南——歐洲經貿活動周、迪拜世博會、進博會等國際知名展會平臺，鼓勵引導縣內優質企業深化全球推介合作。組織縣內企業積極參加具有國內影響力的重大會展活動，搭建與外商、外資企業的合作平臺，鼓勵“以商招商”“以企引企”，開展產業鏈引資、引智、引技，加快推動外商“請進來”投資制造業和縣內優質企業“走出去”開展產能合作，提升“雙品”市場占有率和影響力。對當年落戶我縣的外商直接投資300萬美元（含300萬美元）以上的項目，按該企業注冊資本實際到位外資部分的5‰給予獎勵，資金分兩步獎勵到位：外資到位后獎勵2‰，投資到位后獎勵3‰；外商直接投資300萬美元以下的項目，按該企業注冊資本實際到位外資部分的2‰給予獎勵；對縣內現有外商投資企業在當年度完成增資審批手續的，享受同等獎勵政策。加強招商引資簽約項目跟蹤服務，強化項目落地責任機制，實施履約率考核。（責任單位：縣商糧局、縣發改局、縣科工局、縣財政局、雙峰高新區）

五、關于用地、用能和環境政策

（一）保障國家和省、市、縣重大產業項目土地供應，支持產業用地實行“標準地”出讓，提高配置效率;支持不同產業用地類型按程序合理轉換，完善土地用途變更、整合、置換等政策;推行彈性年期供應、先租后讓、租讓結合、新型產業用地等創新工業用地供應制度，降低工業企業用地成本。（責任單位：縣自然資源局、雙峰高新區）

（二）落實能耗“雙控”有關政策，嚴格能耗強度管控，有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，完善能耗考核方式，避免因能耗指標完成進度問題限制企業正常用能。落實好國家重大項目能耗單列政策。（責任單位：縣發改局牽頭，縣科工局、市生態環境局雙峰分局）

（三）完善重污染天氣應對分級分區管理，堅持精準實施企業生產調控措施。對大型風光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，加快規劃環評和項目環評進度，保障盡快開工建設。（責任單位：市生態環境局雙峰分局負責）

（四）創建“五好”園區

縣政府每年預算安排一定資金，用于支持園區內基礎設施建設。高起點、高標準做好園區產業發展規劃，尤其是產業鏈的發展規劃，充分發揮規劃的引領和調控作用，著力形成新的經濟增長點，力爭5年內實現倍增倍升。（責任單位：雙峰高新區、縣自然資源局、縣發改局、縣科工局、縣財政局）

1.規劃好“一區多園”項目，充分利用高新區政策，在做好雙峰高新區主園區建設的同時，推進三塘鋪裝備制造產業園、梓門橋新材料產業園等專業園區建設。加強產業布局引導，動態做好項目儲備，瞄準縣內特色優勢企業，逐一指導、滾動編制企業三年投資發展方案，提供一攬子精準服務，引導企業扎根雙峰，深耕主業，迭代創新，做強做優。

2.對雙峰高新區實行封閉式管理。職能部門對高新區內企業進行例行檢查（安全生產工作檢查除外），要事先向高新區管委會提出，經同意后方可進行。

3.緩解用地制約瓶頸，鼓勵建設多層標準廠房，其行政事業性收費和由縣行政區域內事業單位提供的服務性收費只按首層面積收取報批報建費用。

4.鼓勵節約集約用地，提高建設用地效率。符合規劃要求的園區內原有工業企業，在原址上重建并更新生產設備，正式投產后，當年度稅收在上年度稅收基礎上新增年稅收達到10萬元／畝以上，且符合入園協議要求、達到省級園區畝均稅收標準的，列入下年度縣本級財政預算，由縣財政按其生產廠房實際占地面積2萬元／畝一次性給予獎勵。

六、支持企業創新創優

（一）積極引導企業科技創新，提高智慧智能水平。

設立縣科技重大專項和創新專項，每年納入財政預算，用于支持和引導企業開展科技創新，搭建科研平臺。對開展產學研深度融合，研發核心競爭力產品突破行業卡脖子關鍵技術取得國內或國際領先科技成果；開展技術交易轉移轉化重大科技成果取得重大經濟和社會效益作出較大貢獻；開發國內國際高終端產品；提升智慧智能水平，推動制造高地產業化應用上取得重大進展和效益等重大科技項目予以重點支持。（責任單位：縣科工局、縣財政局）

（二）獎勵企業技術創新

1.對首次被認定為國家高新技術企業的，由縣財政一次性獎勵5萬元。園區內的企業按園區合同獎勵，且不重復給獎。（責任單位：縣科工局、縣財政局、縣稅務局、雙峰高新區）

2.對自主研發、取得原創授權發明專利的企業或發明人，每件由縣財政一次性獎勵3萬元；對合作研發或交易轉入的發明專利，每件由縣財政一次性獎勵1萬元。（責任單位：縣市場監管局、縣科工局、縣財政局）

3.對首次納入戰略性新興產業名錄，且戰略性新興產品當年度產值占總產值50%以上的規模以上工業企業，由縣財政每家一次性獎勵1萬元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣統計局、縣財政局）

4.對首次獲得國家、省級認定的孵化器、眾創空間、星創天地的企業，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣財政局）

5.對新認定的國家級、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、工業設計中心的，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、縣發改局、雙峰高新區、縣財政局）

6.對新獲得“中國馳名商標”的實體經濟企業，由縣財政一次性獎勵30萬元。（責任單位：縣市場監管局、雙峰高新區、縣財政局）

7.對新認定的國家級、省級“兩化融合”、“兩研融合”、工業互聯網平臺、數字新基建、“兩上三化”、“上云上平臺”、品牌培育示范企業和示范項目的工業企業，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣財政局）

8.對符合政策要求的創新創業帶動就業的優質初創企業給予獎勵。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

9.對獲得縣長質量獎的組織和個人，由縣財政分別給予5萬元、1萬元的獎勵。（責任單位：縣市場監管局、縣財政局）

10.對有產品入選《湖南省先進技術產品轉化應用目錄》的企業、獲軍民融合產業相關資質證書的工業企業，由縣財政一次性獎勵1萬元/個。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣財政局）

11.對新獲得國家級、省級“專精特新”小巨人的工業企業，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、雙峰高新區、縣財政局）

七、創新企業幫扶方式

（一）建立“紓困增效”機制

對發展前景較好，遭遇自然災害造成重大損失的工業企業，納入應急與救援專項資金救助范疇，經縣應急管理局、縣科工局、縣財政局審核，報縣政府批準，給予一定紓困補助。（責任單位：縣應急管理局、縣科工局、縣財政局）

（二）繼續開展“工業項目（企業）幫扶行動”

企業幫扶工作納入全縣年度績效考評，進一步強化縣級領導點對點幫扶，對稅收貢獻大、高新技術企業、特色產業和重點農產品加工企業由縣直單位對口幫扶，幫助企業解決在生產、經營中遇到的困難和問題。（責任單位：縣科工局、縣委統戰部）

（三）加強中小企業公共服務平臺建設

公共服務平臺應當定期發布市場信息、科技成果轉化、政府的指導性政策等信息，為中小企業提供法律法規、財稅支持、創新創業、融資支持、市場開拓、人才培訓、設備共享、權益保護等各類政府服務信息和公益性服務，促進中小企業健康發展。 對首次獲得國家級、省級核心服務機構稱號的，由縣財政分別一次性獎勵10萬元、1萬元。（責任單位：縣科工局、縣財政局）

科泰集團（http://5511mu.com/）成立14年來，致力于提供高新技術企業認定、名優高新技術產品認定、省市工程中心認定、省市企業技術中心認定、省市工業設計中心認定、省市重點實驗室認定、新型研發機構認定、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、專利軟著申請、研發費用加計扣除、兩化融合貫標認證、科技型中小企業評價入庫、創新創業大賽、專利獎、科學技術獎、科技成果評價、科技成果轉化等服務。關注【科小泰】公眾號，及時獲取最新科技項目資訊！