近日，廣州市工業和信息化局、廣州市規劃和自然資源局聯合印發實施《廣州市工業用地產業監管工作指引》（以下簡稱《指引》），該《指引》是《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》《廣州市工業用地項目土地利用績效評估辦法（試行）》等文件的配套文件，旨在進一步明確工業用地項目產業監管范圍、內容、流程，工業物業產權分割的制造業企業產業鏈合作伙伴認定、加強信用監管等，促進優化產業結構，強化工業用地供后監管和節約集約利用。

       優先引進各區優勢特色產業及上下游產業

　　《指引》對新增工業用地的項目引進的產業類型、具體流程、監管協議、部門審核以及公示工作作了明確規定，提出要優先引進市工業和信息化重點發展產業、各區優勢特色產業及上下游關聯產業，注重產業質量和效益。

　　鼓勵各區在工業用地內布局擁有獨立法人研發機構的國家級高新技術企業、廣州市城中村改造合作企業引入及退出指引中要求承諾引入的指定系列榜單企業（或機構）的相關制造業項目，著力提升傳統產業產品質量和效益，引入產業鏈關鍵環節，推動核心技術發展。

　　引進項目時需填寫《廣州市（XX區/園區）工業用地準入指標控制表》，擬定《項目投入產出監管協議》，應包括項目的產業類別、稅收產出率、項目開工時間等，并納入土地供應方案一并公告，《項目投入產出監管協議》作為土地供應合同的附件。

　　產業用房分割轉讓的分割比例有限制

　　關于工業用地使用權的整體轉讓。《指引》要求按照《項目投入產出監管協議》約定的權利、義務轉移。

　　關于工業用地產業用房分割轉讓的，要求受讓主體應為制造業企業用地主體的產業鏈合作伙伴，且產業用房分割轉讓的比例不超過總計容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務設施計容建筑面積后的60％。用地內的配套行政辦公及生活服務設施不得獨立進行分割登記、轉讓或抵押，但可以隨產業用房按比例以幢、層等為基本單元進行分割登記、轉讓或抵押。

　　各區政府是工業用地產業監管的責任主體

　　《指引》明確了各區政府是工業用地產業監管的責任主體。根據《項目投入產出監管協議》約定，由各區指定部門作為牽頭部門，會同提出關聯條件的部門，在約定的考核周期對約定事項的履行情況組織評估，也可委托獨立的第三方機構具體實施《項目投入產出監管協議》的履約評估工作。流程主要為收集指標、通知企業、核實指標、出具意見、報送結果等。

　　達產后累計3年未達標將被收回用地使用權

　　《指引》明確了評估后的獎懲機制，主要為以下幾種：

　　對于用地主體因自身原因終止項目建設的，可按照《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》《廣州市工業用地項目土地利用績效評估辦法（試行）》等相關規定執行。

　　對于在開、竣工階段，按照《項目投入產出監管協議》中約定進行評估，未達到要求的，按照約定收取相應的違約金，以及采取其他約束措施；符合合同約定可解除土地供應合同情形的，收回土地使用權。

　　對于在達產及以后階段，經評估未履行《項目投入產出監管協議》約定事項的，按照約定要求由關聯條件提出部門督促整改，整改總期限不得超過1年，整改到期應再次進行履約評估。累計3年未達到要求的，按約定解除土地供應合同，收回工業用地使用權。

　　同時還可在《項目投入產出監管協議》中明確，項目整改期間，選取用地主體不得享受廣州市工業和信息化領域的競爭性財政資金獎勵或補助、用地主體補繳約定稅收值與實際繳納值之間的差額、結合實際制定的其他違約處置方式等任一種或數種方式進行處理：

　　未按照控制標準規定進行整改的企業，有關信息將會納入市公共信用信息管理系統，加強信用監管。