為進一步完善我市農業“三項補貼”改革工作方案，市農業農村局和市財政局對《中山市農業“三項補貼”改革工作方案》的部分內容予以修訂，將水產養殖使用的耕地（魚塘）納入不予補貼的情形，現就文件修訂事宜說明如下：

　　一、制定依據

　　2020年，省審計廳對珠三角2018至2019年鄉村振興相關政策落實和資金使用情況進行審計，并將審計發現的問題通報省農業農村廳，省農業農村廳根據審計意見明確提出：魚塘屬于已改變用途的耕地,不得將魚塘面積納入耕地地力補貼范圍。同時省財政廳要求中山市進一步加強監管，完善規章制度，提高財政資金績效，促進相關政策措施落實到位。市農業農村局按上級要求，督促指導相關鎮街對多發放耕地地力補貼的問題進行整改，并著手修訂相關補貼政策。

　　二、制定過程

　　經對周邊地市進行了解，均未將魚塘面積納入耕地地力補貼范圍。為全面整改存在的問題，進一步完善我市農業“三項補貼”改革工作方案，按照省農業農村廳、省財政廳要求，市農業農村局牽頭起草《中山市農業“三項補貼”改革工作方案（修訂稿）》，該稿已于9月3日向全市24個鎮街及相關部門征求意見，并于10月20日通過中山市農業農村局網站和市政府網站公開向公眾征求意見。我局根據市直部門、鎮街和公眾的反饋意見，對修訂稿進一步修改完善，最終形成《中山市農業“三項補貼”改革工作方案》。

　　三、主要內容

　　對《中山市農業“三項補貼”改革工作方案》的第一點（二）補貼范圍中的“以下情形不得列入補貼范圍：1、國家已頒發林權證的林地和已享受生態公益林補償的林地；2、作為畜牧養殖場占用的耕地；3、常年拋荒地；4、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地；5、已征用或預征用的耕地”修改為“以下情形不得列入補貼范圍：1、國家已頒發林權證的林地和已享受生態公益林補償的林地；2、水產養殖使用的耕地（魚塘）；3、作為畜牧養殖場占用的耕地；4、常年拋荒地；5、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地；6、已征用或預征用的耕地”。

　　四、方案修訂后對農民切身利益的影響

　　與原方案比較，修訂后的方案增加了1項不得列入補貼范圍的情形，即魚塘不得納入補貼范圍。在我市農業結構中，水產養殖使用的耕地占我市耕地面積的51%左右，魚塘不得納入補貼范圍后，我市農民享受的耕地地力保護補貼將減少50%左右，全市每年約減少財政預算2500萬元。

　　中山市農業農村局

　　2021年1月12日

      政策原文：關于印發《中山市農業“三項補貼”改革工作方案》的通知