一、制定背景

   2012年9月，工業(yè)和信息化部出臺《國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕422號文印發(fā)），明確提出推動全國各地企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年10月，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會印發(fā)了《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的管理辦法》（粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2015〕368號），意見明確提出了要發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動和引領(lǐng)作用，推動工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為貫徹落實(shí)《廣東省工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃（2020-2022年）》（粵工信生產(chǎn)合作函〔2020〕690號），韶關(guān)市委、市政府《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（韶委字〔2020〕2號），加快推進(jìn)市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升我市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的管理辦法的通知》（粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2015〕368號），研究起草了《韶關(guān)市市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

二、政策依據(jù)

   （一）《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的管理辦法的通知》（粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2015〕368號）

   （二）《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃（2019-2022年）》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2019〕218號）

   （三）《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2019〕21號）

   （四）《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）

   （五）《廣東省工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動計(jì)劃（2020-2022年）》（粵工信生產(chǎn)合作函〔2020〕690號）

   （六）《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（韶委字〔2020〕2號）

三、主要內(nèi)容

   《辦法》共五章19條，依次為：總則、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、動態(tài)管理、附則等事宜。《辦法》明確了認(rèn)定范圍、申報(bào)條件、認(rèn)定程序、動態(tài)管理等事宜，對申報(bào)條件主要指標(biāo)的設(shè)置略低于省的指標(biāo)要求，這有利于與省級認(rèn)定形成梯度，不斷培育壯大我市工業(yè)設(shè)計(jì)中心的規(guī)模，提升我市制造業(yè)設(shè)計(jì)能力。

   （一）關(guān)于總則。共6條，參照省的辦法，主要從政策依據(jù)、建設(shè)背景、總體原則及責(zé)任分工等方面提出市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)的總體思路。

   （二）關(guān)于認(rèn)定條件。共3條，參照省的辦法，主要根據(jù)市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的不同類型，明確各類市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的申報(bào)條件，對投入經(jīng)費(fèi)、人員專利數(shù)量、學(xué)歷構(gòu)成、服務(wù)收入等要求進(jìn)行量化。

   （三）關(guān)于認(rèn)定程序。共2條，主要對市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)需要提交的材料及認(rèn)定程序進(jìn)行了規(guī)定。明確市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定工作采取材料評審與現(xiàn)場考察評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，并通過申請、推薦、評審、公示、公布等程序確認(rèn)。

   （四）關(guān)于動態(tài)管理。共6條，參照省的辦法，主要對市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心管理進(jìn)行了規(guī)定。明確要求已認(rèn)定的市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心定期按程序進(jìn)行復(fù)核及撤銷，實(shí)施動態(tài)管理。

   （五）關(guān)于附則。共2條，參照省的辦法，主要對《辦法》的解釋權(quán)等進(jìn)行了明確。《辦法》由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自正式印發(fā)之日起實(shí)施，暫定試行五年。

   （六）關(guān)于申報(bào)范圍。對于《辦法》第七條第一項(xiàng)、第八條第一項(xiàng)和第九條第一項(xiàng)均要求“在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊”和“在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的”條件，是嚴(yán)格參考并充分依據(jù)在制定過程前現(xiàn)行有效的文件《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定的管理辦法的通知》（粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2015〕368號），以及制定過程中廣東省工業(yè)和信息化廳最新印發(fā)的《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的管理辦法》（粵工信規(guī)字（〔2020〕6號）有關(guān)內(nèi)容，圍繞提升我市工業(yè)設(shè)計(jì)能力，推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，因此韶關(guān)市市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的認(rèn)定單位也必然限制為在本地行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的研究院校和在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)單位。

    其中，《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的管理辦法》（粵工信規(guī)字（〔2020〕6號）第七條、第八條、第九條分別指出“已建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心的企業(yè)申請認(rèn)定應(yīng)具備以下基本條件： （一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，遵守國家法律法規(guī)，認(rèn)真履行社會責(zé)任，財(cái)務(wù)管理制度健全規(guī)范”、“工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)申請認(rèn)定應(yīng)具備以下基本條件：（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，遵守國家法律法規(guī)，認(rèn)真履行社會責(zé)任，財(cái)務(wù)管理制度健全規(guī)范”、“工業(yè)設(shè)計(jì)基地申請認(rèn)定應(yīng)具備以下基本條件：（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格和健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度的企事業(yè)單位或其他組織，以及各地級以上市政府設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)”。

政策原文：韶關(guān)市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定辦法（試行）》的通告

韶關(guān)市工業(yè)和信息化局

2020年12月16日