各地級以上市工業和信息化、發展改革、教育、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、商務、市場監管、統計、銀保監、知識產權主管部門，人民銀行廣東省內各地市中心支行，各有關單位：

　　現將工業和信息化部等15部委聯合印發的《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》（工信部聯政法〔2020〕101號，以下簡稱《指導意見》）轉發給你們，同時提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、高度重視抓好落實

　　請各地各部門高度重視促進服務型制造發展工作，強化責任意識，密切配合，對照《指導意見》任務分工，結合本部門職能，加快培育發展服務型制造新業態、新模式，促進制造業提質增效和轉型升級。持續開展服務型制造示范遴選活動，培育和發現一批示范帶動作用強、可復制可推廣的典型經驗。到2022年，新增遴選培育30家左右廣東省服務型制造示范企業、30家左右示范平臺、1-2個服務型制造示范城市，培育一批國家級服務型制造示范企業、平臺、項目和城市，支撐服務型制造發展的生態體系逐步健全。到2025年，服務型制造模式深入應用，示范引領作用全面顯現，服務型制造為制造強省建設提供有力支撐。

二、推動服務型制造創新發展

　　圍繞我省戰略性產業集群建設，培育一批掌握核心技術的應用服務提供商，推動形成一批服務型制造跨國領先企業和產業集群。實施廣東省工業設計能力提升專項行動計劃（2020-2022年），推進設計成果轉化應用，提升工業設計服務產業發展能力。促進新一代信息技術與制造業深度融合，提升定制設計和柔性制造能力，發展大批量個性化定制服務。鼓勵發展供應鏈服務企業，提供專業化、一體化生產性服務，形成支撐產業發展的智慧供應鏈網絡。鼓勵有條件的龍頭骨干企業、制造業創新中心等開放檢驗檢測資源，為制造企業提供全過程的質量提升服務。鼓勵我省檢驗檢測認證機構面向制造業全過程，積極提供檢驗檢測、人員培訓、計量校準、管理體系認證、產品認證等專業化服務。鼓勵企業提高資源整合能力，提供一體化的系統解決方案，開展全生命周期管理、總集成總承包服務。鼓勵企業加大節能環保技術創新，推進合同能源管理，發展節能診斷、方案設計、節能系統建設運營服務。鼓勵制造業企業利用存量房產、土地資源發展生產性服務業，在符合詳細規劃且不改變用地主體的條件下，在五年內可繼續按土地原用途和權利類型使用土地。鼓勵符合條件的服務型制造企業按照規定申請認定高新技術企業。

三、提升人才素質能力

　　落實《關于強化我省制造業高質量發展人才支撐的意見》，充分發揮“省長杯”工業設計大賽及“廣東設計周”等活動品牌效應，著力培育工業設計領軍人才、首席設計師。探索建立跨專業交叉培養新機制，注重生產性服務業人才培養，大力培育適應制造技術和信息技術深度融合的復合型專業技術人才。鼓勵支持符合條件的服務型制造企業和人才參加眾創杯博士博士后專項賽，助推相關優秀成果轉化。整合大專院校及相關培訓機構，面向需求和應用，開發服務型制造課程體系。在職業院校探索實施“訂單式”、現代學徒制、共建產業學院等多種模式，健全德技并修、工學結合的育人機制，不斷提高技術技能人才培養質量。大力實施“廣東技工”工程，面向服務型制造從業人員大力開展職業技能提升行動，重點開展服務型制造業相關職業（工種）培訓，培養服務型制造技能人才。探索服務型制造相關新業態專業職稱評價，擴大制造業領域專業人才職稱評價范圍，培養高端復合型人才。

四、加強金融服務創新

　　鼓勵金融機構為制造企業提供融資租賃、賣（買）方信貸等配套金融服務。引導金融機構創新支持我省服務型制造發展的金融產品，依托產業鏈核心企業信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環，為上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，鼓勵開展知識產權質押融資。不斷優化知識產權質押登記窗口服務，提升質押登記辦理效率。支持我省服務型制造企業拓寬融資渠道。鼓勵核心企業通過中征應收賬款融資服務平臺和廣東中小企業融資平臺進行確權。優化完善支持我省服務型制造企業上市掛牌的政策措施，推動符合條件的服務型制造企業根據自身情況選擇境內外交易所合適板塊上市或到新三板掛牌。支持我省服務型制造企業發行公司債、資產證券化產品；支持證券公司為符合條件的服務型制造企業發行知識產權證券化產品。支持符合條件的服務型制造上市公司進行產業化并購重組，引導企業與優質項目對接，利用并購重組小額快速通道和配套融資政策擴大直接融資。

五、加強開放合作

　　充分發揮好粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區驅動效應”，不斷強化廣深“雙核聯動”，加快推進廣州“四個出新出彩”實現老城市新活力，深化珠三角城市戰略合作，打造粵港澳生產性服務業核心圈及珠三角工業設計走廊，推動廣東服務能力繼續走在全國前列。建立完善省際交流機制，加強泛珠三角省區的合作，推進泛珠九省區服務型制造和生產性服務業區域發展。積極支持我省服務型示范企業、事業單位參與國際標準體系和服務規則制定，引導企業取得國際認可的服務資質，帶動技術、裝備、標準、認證和服務“走出去”。以省實驗室、技術創新中心、新型研發機構等建設為抓手，全方位加強服務型制造領域的國際和區域科技創新合作，推動成果有效向產業轉化。依托中國國際中小企業博覽會等展會，創新合作方式，舉辦服務型制造交流活動，搭建多層次國際交流平臺。

　　附件：《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見.pdf》

廣東省工業和信息化廳　　　　　　　　　　　　　　廣東省發展和改革委員會

廣東省教育廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省科學技術廳

廣東省財政廳　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省自然資源廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省生態環保廳

廣東省商務廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省市場監督管理局

廣東省統計局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行廣州分行

中國銀行保險監督管理委員會廣東監管局  中國證券監督管理委員會廣東監管局

2020年11月5日