一、起草情況

　　（一）編制背景及目的

　　習近平總書記指出，要提升工業互聯網創新能力，推動工業化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展。紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等傳統優勢產業集群（以下簡稱“五大產業集群”）是我市傳統特色產業集群，擁有較為完整的產業鏈，產業聚集效應明顯。據統計，2019年，五大產業集群規模以上工業總產值約2700億元，占我市規上工業總產值的14%。但是，這些產業的產業鏈現代化程度較低，整體效率低下，疫情期間更是受到了嚴重沖擊，企業數字化改造迫在眉睫。針對五大產業集群數字化轉型的現實需求，立足工業互聯網賦能，一方面，加快產業集群數字化轉型步伐，助力集群企業特別是中小企業降低數字化轉型門檻，發展線上線下融合的業務模式，提升企業發展活力。另一方面，支持本地工業互聯網行業解決方案服務商、跨行業跨領域平臺企業等抱團發展，培育一批具有國際影響力的龍頭企業，做大作強我市工業互聯網產業。

　　（二）起草文件

　　市工業和信息化局在對工業互聯網平臺、行業解決方案服務商，以及我市特色產業集群進行調研走訪的基礎上，征求了市有關部門、各區政府、企業和專家意見，牽頭起草了《廣州市深化工業互聯網賦能改造提升五大傳統特色產業集群的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

二、主要內容

　　《若干措施》包括四部分內容。

　　（一）主要目標

　　圍繞實現老城市新活力總體要求，以工業互聯網平臺賦能傳統產業轉型升級為主線，以“定制之都”建設為牽引，聚焦五大產業集群，推動傳統產業集群向數字化特色產業集群轉型，生產方式向規模化個性定制發展。到2022年，形成5個行業工業互聯網平臺和數字化轉型解決方案，打造100家數字化轉型標桿企業，建成1個“定制之都”消費體驗中心，帶動1萬家企業上云上平臺，培養10萬名數字化轉型產業人才，為傳統產業集群向千億級現代產業集群躍升貢獻數字力量。

　　（二）主要任務，即實施“3大行動，9項任務”

　　1.實施產業集群“數造”行動。

　　①建設五大行業工業互聯網平臺。針對5大產業集群數字化轉型共性需求，遴選、組建5個“1+2+N”供應商聯合體，共同建設行業級工業互聯網平臺，形成集群數字化轉型解決方案，推動形成國家工業互聯網行業標準，打造“云”上產業鏈和虛擬產業園。

　　②打造百家數字化轉型企業標桿。推動“1+2+N”數字化解決方案落地應用，每個集群內打造20家數字化轉型方案應用企業標桿。鼓勵金融機構加大對企業數字化轉型貸款的支持，提供“數字轉型貸”，精準支持標桿培育企業數字化轉型。

　　③推動萬家企業“上云上平臺”。編制產業集群企業數字化轉型工作指引，形成指導集群內企業數字化轉型的應用產品目錄、規范和流程。組織供應商聯合體與集群內企業開展對接。落實廣東省“上云上平臺”服務券獎補政策，引導、支持企業加快“上云上平臺”進程。

　　2.推進融合消費體驗行動。

　　④建設“定制之都”消費體驗中心。推動產業集群數字化轉型與“定制之都”建設工作相結合，建設全球“定制之都”消費體驗中心。建設定制服裝、定制皮具、定制家居、定制化妝品等主題消費體驗館。

　　⑤推動“網紅定制”模式發展。推動直播機構與產業集群對接，擴展產業集群線上銷售渠道，推出具有廣州特色的“網紅定制”服務。

　　3.數字化轉型發展生態提升行動。

　　⑥支持本地企業發展壯大。支持本地工業互聯網行業解決方案服務商、跨行業跨領域平臺企業發展，培育一批具有國際影響力的龍頭企業。

　　⑦加強人才培育。鼓勵建設面向產業集群的高水平工業互聯網人才實訓基地。支持產教融合創新中心建設，打造區域工業互聯網人才數據庫，支持工業互聯網人才標準體系建設。

　　⑧推動集群供應鏈金融發展。推動針對產業集群企業訂單、倉單、預付款、應收賬款的供應鏈金融產品開發，合理利用產業集群數據資源，為金融風控提供精準依據，擴大集群內中小企業融資渠道。

　　⑨推動技術創新和工業大數據發展。支持工業軟件、數字孿生、邊緣計算、工業智能、工業知識圖譜等數字化關鍵技術及產品研發。創建國家工業軟件適配中心，推動工業軟件園建設。推動集群工業大數據應用。

　　（三）主要措施

　　1.支持數字化產業集群建設。

　　①對符合條件的“1+2+N”供應商聯合體建設項目，采取項目事后補助的形式，按照不超過項目總投資額30%給予補助，單個企業不超過500萬元，聯合體項目最高不超過1500萬元。

　　②對集群標桿培育企業數字化改造項目提供“數字轉型貸”產生的本金損失，金融機構可向市工業和信息化局申請本金損失補償。對符合條件的項目給予一定的資金補貼，單個企業貸款本金損失補貼不超過100萬元，單個集群貸款本金損失補貼不超過1500萬元。

　　③鼓勵各相關區政府對成功實施數字化轉型的標桿企業和利用數字化轉型方案“上云上平臺”的企業予以補助或獎勵。

　　2.支持“定制之都”消費體驗中心建設。

　　④對符合條件的“定制之都”消費體驗中心建設項目，按不超過項目總投資額的30%給予補助，最高不超過2000萬元。

　　⑤對標桿企業及品牌商家入駐體驗中心建設的主題消費體驗館，符合條件的給予租金補貼，其中，第一年補貼當年租金的50%，第二年補貼當年租金的40%，第三年補貼當年租金的30%。單個企業每年租金補貼不超過50萬元。

　　3.支持數字化轉型發展生態建設。

　　⑥對集群工業大數據展示體驗中心建設及人才培訓提供場地和資金支持。

　　⑦對基于產業集群依托的工業互聯網平臺進行研發的工業軟件建設項目，采取項目事后補助的形式，按照不超過項目總投資額30%給予補助，單個項目最高不超過500萬元

　　⑧將工業互聯網技能人才培訓納入我市技能提升行動計劃，并按規定給予補貼。

　　（四）保障措施

　　（一）提高組織保障。健全各部門和各相關區政府間工作協調機制，統籌推進五大產業集群數字化轉型的各項工作。

　　（二）擴大宣傳影響。加強新聞宣傳，營造良好輿論。

三、關鍵詞詮釋

　　（一）工業互聯網：是指互聯網和新一代信息技術與工業系統全方位深度融合所形成的產業和應用生態，是工業智能化發展的關鍵綜合信息基礎設施。其本質是以機器、原材料、控制系統、信息系統、產品以及人之間的網絡互聯為基礎，通過工業數據的全面深度感知、實時傳輸交換、快速計算處理和高級建模分析，實現智能控制、運營優化和生產組織方式變革。

　　（二）工業互聯網平臺：指面向制造業數字化、網絡化、智能化需求，構建基于海量數據采集、匯聚、分析的服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體。其在云計算平臺的基礎上疊加物聯網、大數據、人工智能等新興技術，實現海量異構數據匯聚與建模分析、工業經驗知識軟件化與模塊化、新型工業軟件開發與運行，從而支撐生產智能決策、業務模式創新、資源優化配置、產業生態培育。

　　（三）工業大數據：指在工業領域中，圍繞典型智能制造模式，從客戶需求到銷售、訂單、計劃、研發、設計、工藝、制造、采購、供應、庫存、發貨和交付、售后服務、運維、報廢或回收再制造等整個產品全生命周期各個環節所產生的各類數據及相關技術和應用的總稱。

　　（四）數字化轉型：指利用新一代信息技術，構建數據采集、傳輸、儲存、處理和反饋的閉環，打通不同層級與不同行業間的數據壁壘的過程，從而達到提高行業整體的運行效率，構建全新的數字經濟體系的結果。

四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在我局政府網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務微信等移動平臺廣泛公布；三是利用局重點項目（企業）服務組工作機制，深入企業公布。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發政策文件資料等多種形式為輔。

　　（三）解讀時間。《若干措施》正式印發時，解讀材料將在我局官方網站和“廣州工信”客戶端同時公布。

廣州市工業和信息化局

2020年11月16日