一、解讀提綱

　　（一）《實施細則》制定的背景和依據(jù)是什么？

　　（二）《實施細則》的獎勵扶持范圍？

　　（三）《實施細則》獎勵扶持對象如何確定？

　　（四）《實施細則》獎勵扶持資金如何兌付？

　　（五）《實施細則》中扶持條款與區(qū)內(nèi)其他政策事項重復(fù)時如何規(guī)定？

　　（六）《實施細則》資金用途如何規(guī)定？

　　（七）《實施細則》的有效期如何規(guī)定？

　　二、問題解答

　　（一）《實施細則》制定的背景和依據(jù)是什么？

　　答：黃埔區(qū)作為新能源綜合利用示范區(qū)、氫燃料電池汽車商業(yè)運營示范區(qū)，《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》自實施以來，促進了黃埔區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但國家、省關(guān)于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境發(fā)生了重大變化，為緊抓國家開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的重大發(fā)展機遇，黃埔區(qū)修訂印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（穗埔府規(guī)字〔2021〕7號，以下簡稱《辦法》）。為便于《辦法》的實施，明確辦法中相關(guān)條款具體內(nèi)容及操作規(guī)范，結(jié)合本區(qū)實際，制定本《實施細則》。

　　 （二）《實施細則》的獎勵扶持范圍？

　　答：《實施細則》適用于工商注冊地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，以氫能產(chǎn)業(yè)為主營范圍、有健全的財務(wù)制度、實行獨立核算的氫能企業(yè)或機構(gòu)。《實施細則》針對氫能項目投資落戶扶持、研發(fā)機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)認定扶持、行業(yè)協(xié)會扶持、產(chǎn)業(yè)園扶持、加氫站扶持、資金配套扶持和金融扶持的兌現(xiàn)操作程序、條件進行了細化和明確。

　　（三）《實施細則》獎勵扶持對象如何確定？

　　答：本細則所稱氫能企業(yè)或機構(gòu)包括以下五類：第一類是按項目投資協(xié)議、土地出讓合同約定或項目備案證載明的計劃竣工時間完成竣工投產(chǎn)或平臺運營，固定資產(chǎn)投資總額達到5000萬元以上的氫能企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)的重大項目；第二類是經(jīng)國家部委認定和省級部門認定的氫能研發(fā)機構(gòu)或檢驗檢測機構(gòu)；第三類是在國家級、省級、市級政府職能部門登記成立的氫能領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會；第四類是登記地址在本區(qū)，集聚6家以上、實繳注冊資本500萬元及以上的氫能企業(yè)或機構(gòu)，擁有可自主支配、相對獨立且面積3000平方米以上并且入駐企業(yè)或機構(gòu)以氫能產(chǎn)業(yè)為主營范圍的達70%以上的園區(qū)；第四類是日加氫能力500公斤以上的加氫站；第五類是通過商業(yè)銀行或融資擔(dān)保的方式獲得用于生產(chǎn)或研發(fā)銀行貸款的氫能企業(yè)或機構(gòu)。

　　（四）《實施細則》獎勵扶持資金如何兌付？

　　答：本細則涉及的政策兌現(xiàn)事項采用“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式。由區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)有關(guān)部門進行實質(zhì)審核，組織專家論證評審，并負責(zé)資金兌現(xiàn)。申請本辦法獎勵（補貼）的機構(gòu)，按區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政策兌現(xiàn)窗口通知的時間要求按時提交申報材料，逾期不申請視同自動放棄。

　　（五）《實施細則》中扶持條款與區(qū)內(nèi)其他政策事項重復(fù)時如何規(guī)定？

　　答：符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求本區(qū)配套或負擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。單個項目獲得上級和本區(qū)財政資助總額不超過項目實施單位自籌資金總額。獲得扶持資金的涉稅支出由企業(yè)或機構(gòu)自行承擔(dān)。

　  （六）《實施細則》資金用途如何規(guī)定？

　　答：《辦法》及《實施細則》資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行財政資金管理制度，并接受區(qū)財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　《辦法》及《實施細則》涉及的事項資金直接劃撥至企業(yè)基本賬戶。嚴禁各類中介機構(gòu)或者個人非法截留、挪用、套用、冒領(lǐng)獎勵資金。因獎勵金引起的稅收，由企業(yè)按國家規(guī)定自行全額承擔(dān)。對違反《辦法》及《實施細則》規(guī)定截留、擠占、挪用、濫用獎勵資金的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　  （七）《實施細則》的有效期如何規(guī)定？

　　答：本細則自印發(fā)之日起施行，有效期與《辦法》一致。有效期屆滿或有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

       附件：黃埔區(qū)發(fā)展改革局 廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則的通知