一、編制背景

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據《廣州市優化營商環境條例》相關規定，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，進一步聚焦企業（含個體工商戶）關切，著力紓解企業困難，減輕企業負擔，特別是加大對受疫情影響較大區域、行業的企業幫扶力度，努力把疫情影響降至最低，更大激發市場主體活力，市發展改革委會同有關部門起草了《關于積極應對新冠肺炎疫情影響著力為企業紓困減負若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

　　二、主要內容

　　《若干措施》立足本輪疫情沖擊廣州經濟發展的實際情況，提出了9個方面的具體舉措，確保能落地、快落地、見實效。主要分為三大類：

　　一是紓困類。主要是幫助受疫情影響企業解決生產經營中遇到的一些特定困難。針對企業貸款問題，提出了加大對企業金融支持、用好普惠貸款風險補償機制和轉貸服務機制等，為企業及時“輸血”。針對企業用工問題，提出對不裁員、少裁員、符合條件的用人單位實施普惠性失業保險穩崗返還政策。針對信用問題，提出用足用好“信易貸”等平臺、完善“餐飲信易貸”等專屬信貸產品、及時指導各類失信主體開展信用修復等措施。

　　二是減負類。主要是幫助受疫情影響企業減輕稅費、社保、租金等方面負擔。稅費方面，納稅申報期限可申請延期，符合條件的納稅人可免征2021年6-7月房產稅、城鎮土地使用稅，增值稅小規模納稅人減按1%征收率征收增值稅等。社保方面，階段性調整我市失業保險浮動費率至2022年4月底，繼續實施階段性降低工傷保險基準費率下調50%至2022年4月底等。租金方面，對承租市屬、區屬國有全資、國有控股及實際控制國有企業和行政事業單位權屬土地房產（住宅用途除外）的最終承租人（不包括國有企業和行政事業單位），分類別免收部分租金。

　　三是幫扶受疫情影響較大行業類。主要是幫扶受疫情影響較為集中的住宿餐飲、零售、文化旅游、會展業渡難關。住宿餐飲和零售業方面，研究制定住宿餐飲業消費促進政策，餐飲企業符合條件的崗位經審批可實行綜合計算工時制或不定時工作制，支持以移動餐車、快閃店等方式豐富餐飲消費供給；對符合條件的保供零售企業給予適當獎勵。文化旅游業方面，加大對文化旅游企業的金融、財政支持力度；支持文旅企業為機關、企事業單位、社會組織的黨建活動、黨史學習教育有關活動等提供服務，鼓勵委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。會展業方面，對配合疫情防控需要而延期且年內繼續在廣州專業展館舉辦的展會，按照場租費用給予補貼。

　　三、主要特點

　　一是銜接充分。《若干措施》進行了充分深入的“三個銜接”：與上級政策文件的銜接，將國家、省可以吸納的政策措施充分納入本文件中，并確保惠企力度不低于國家和省要求；與前期惠企政策的銜接，將去年疫情期間出臺的“穩增長48條”“中小微企業15條”“信用助企9條”等政策中行之有效、操作性強、適用于當下形勢的政策吸納到本文件中，同時結合上級政策和當前實際，新增了部分政策措施；與企業實際訴求的銜接，充分考慮市場主體政策訴求，盡可能滿足企業所急所需。

　　二是精準度高。《若干措施》聚焦重點、瞄準問題進行企業幫扶，體現在：區域精準，主要聚焦“實施封閉封控管理區域”指根據政府疫情防控工作通告，2021年5月21日后為中高風險地區及實施過或正在實施封閉封控管理的區域所在的街道（鎮）；行業精準，主要聚焦“受疫情影響較大行業”指住宿和餐飲業、零售業、交通運輸業、文化體育和娛樂業、會展業；措施精準，所提措施都是解決企業最關注的、最突出的痛點難點問題，包括降費減負、延期辦理、包容監管等。

　　三是可行性強。《若干措施》切實可行，主要體現在：措施具體，每一條政策措施都著眼于可落地、求實效的“干貨”；標準清晰，所有政策措施力爭做到明確量化標準、明確執行范圍、明確有效期限，提高操作便利性；責任明確，每一項政策措施都有牽頭部門，確保主體責任落實到位。