黨的二十大從戰(zhàn)略全局高度再次重申了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”，為中小企業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

“‘專精特新’這四個(gè)字，既是判斷一個(gè)中小企業(yè)是否符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成長(zhǎng)路徑。”3月6日，全國(guó)政協(xié)委員，致公黨中央副主席、工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭接受中國(guó)之聲兩會(huì)高端訪談《會(huì)里會(huì)外》專訪時(shí)說(shuō)，截至2022年年底，全國(guó)已經(jīng)培育了7萬(wàn)多家專精特新中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)8997家。去年全年新上市的企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)占了59%，累計(jì)已經(jīng)有1300多家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，占A股上市公司總數(shù)的27%。這充分說(shuō)明“專精特新”中小企業(yè)已獲得資本市場(chǎng)的青睞。

這是徐曉蘭連續(xù)第四屆擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員。作為國(guó)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專家，無(wú)論是作為行業(yè)研究者、學(xué)術(shù)團(tuán)體負(fù)責(zé)人還是政府領(lǐng)導(dǎo)干部，徐曉蘭多次在全國(guó)兩會(huì)上就機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。作為工信部副部長(zhǎng)，中小企業(yè)發(fā)展是徐曉蘭的分管工作之一，她是國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。她喜歡和企業(yè)對(duì)話，也善于從對(duì)話中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

以下為部分訪談實(shí)錄。

促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

記者：這是您連續(xù)第四屆擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，過(guò)去15年，您的不少提案被全國(guó)政協(xié)選為重點(diǎn)提案，為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和政府決策提供了強(qiáng)有力的支撐。今年您的提案關(guān)注的是哪些問(wèn)題？

徐曉蘭：我今年的第一個(gè)提案，是《關(guān)于優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的提案》。這幾年我們陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)目錄、指導(dǎo)意見(jiàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移。相比過(guò)去更多的是單點(diǎn)的企業(yè)從東部向西部的“平向轉(zhuǎn)移”，下一步我認(rèn)為隨著生產(chǎn)力的優(yōu)化布局，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移”。例如西部地區(qū)也有它的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)能夠從東部或者其他地區(qū)有效轉(zhuǎn)移，就更能夠提升西部原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)度、韌性，更有助于形成產(chǎn)業(yè)集聚。所以我這次在提案里提出，要推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的對(duì)接合作，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)貿(mào)合作，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位。

今年我的第二個(gè)提案，是《充分發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)作用 帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新》。這和去年的一個(gè)提案是延續(xù)的，去年我提的是要提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育更多“小巨人”企業(yè)。中小企業(yè)量大面廣，聯(lián)系著千家萬(wàn)戶，許多中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中起著穿針引線的重要作用。但是如果沒(méi)有大企業(yè)的牽引，這種配套作用就難以得到更有效發(fā)揮。例如最典型的一個(gè)現(xiàn)象，我國(guó)的中小企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，但是它們的創(chuàng)新成果有時(shí)候很難被大企業(yè)發(fā)現(xiàn)，或是很難進(jìn)入大企業(yè)的創(chuàng)新鏈里。所以我提出，要充分發(fā)揮大企業(yè)特別是國(guó)有大企業(yè)的帶動(dòng)作用，把大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的要素有效地鏈接起來(lái)，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，“專精特新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更足

記者：在今年的政府工作報(bào)告里，我們既注意到報(bào)告建議，“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系”；同時(shí)，又直面問(wèn)題，如“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營(yíng)企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有不少困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨”。我想問(wèn)您，經(jīng)歷三年疫情之后，我國(guó)中小企業(yè)目前的生存現(xiàn)狀到底如何？

徐曉蘭：總的來(lái)看，經(jīng)歷三年的疫情，加之嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和多重超預(yù)期因素的影響，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到不同程度的影響。從很多數(shù)據(jù)判斷來(lái)看，服務(wù)業(yè)，特別是生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)受到的沖擊較大。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，從國(guó)家到地方出臺(tái)了一系列幫扶中小企業(yè)的政策措施，助力中小企業(yè)抵御疫情帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。僅去年一年，國(guó)家層面出臺(tái)的相關(guān)政策文件就有40多份，同時(shí)帶動(dòng)地方出臺(tái)了270多份配套政策。就拿稅收來(lái)說(shuō)，去年全年，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)4.2萬(wàn)億元，其中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶超1.7萬(wàn)億，占總規(guī)模比重約四成。通過(guò)這一系列的政策舉措，去年末，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到44.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)了10.5%；全年?duì)I業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)了5.2%和1.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力的支撐。我覺(jué)得這些都是非?？上驳?，也是非常不容易的。

特別值得注意的是，工信部的調(diào)查顯示，去年全國(guó)專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)率分別為10.4%和7.2%，比規(guī)模以上中小企業(yè)分別高了4.8和1.6個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)，專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)表現(xiàn)出更為強(qiáng)大的韌性。

中小企業(yè)要有活力、有韌性，善于迎難而上。今年隨著疫情影響逐漸減弱，供需兩端逐步回暖，中小企業(yè)的預(yù)期和信心將進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)該說(shuō)，中小企業(yè)迎來(lái)更蓬勃發(fā)展的未來(lái)。

開(kāi)局良好，今年中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有望持續(xù)好轉(zhuǎn)

記者：今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，和去年相比，今年一二月份，我國(guó)中小企業(yè)出現(xiàn)了哪些引人注意的變化？

徐曉蘭：隨著疫情影響的減退，消費(fèi)提振，中國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)將呈現(xiàn)強(qiáng)大的韌性。多地出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的政策，其中既有紓困的政策，也有擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、提能力和調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子政策，這為中小企業(yè)加速恢復(fù)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。

從今年一二月的數(shù)據(jù)來(lái)看，我們還是挺欣喜的。今年中小企業(yè)開(kāi)局良好，回暖的跡象增多。一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極性較高。我部調(diào)查顯示，88.0%的中小企業(yè)正月十五前開(kāi)復(fù)工，比上年同期高3.5個(gè)百分點(diǎn)。二是制造業(yè)供需兩端穩(wěn)步回升。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月，制造業(yè)中型、小型企業(yè)新訂單指數(shù)分別為48.2%、45.5%，環(huán)比分別大幅回升5.3個(gè)、5.7個(gè)百分點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)呈加速回暖跡象。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)、新訂單指數(shù)分別為54.0%、51.6%，環(huán)比分別上升14.6個(gè)、14.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)下降后觸底反彈。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期改善。制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)、服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)均處景氣區(qū)間。有數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商反映，在為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)中，明顯感覺(jué)到企業(yè)信心回升。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)短期更關(guān)注訂單、拓展客源，現(xiàn)在企業(yè)愿意投資做數(shù)字化轉(zhuǎn)型，看得出企業(yè)對(duì)未來(lái)的信心、預(yù)期和資金情況好轉(zhuǎn)。

“專精特新”為何受資本青睞？

記者：近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征就是走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的“專精特新”發(fā)展道路。工信部已提出，今年要增加約1萬(wàn)家專精特新中小企業(yè)，這會(huì)如何做到？

徐曉蘭：“專精特新”這四個(gè)字，既是判斷一個(gè)中小企業(yè)是否符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成長(zhǎng)路徑。

有一組數(shù)據(jù)，可能也是市場(chǎng)非常關(guān)注的。截至去年底，專精特新中小企業(yè)占A股上市企業(yè)總數(shù)的27%，占去年新上市企業(yè)數(shù)量的59%。其中，在科創(chuàng)板新上市的企業(yè)中有72%是專精特新中小企業(yè)。這就說(shuō)明專精特新中小企業(yè)有其強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它的經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)水平、發(fā)展韌性和可持續(xù)性都得到了資本市場(chǎng)的青睞。

在健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系方面，我們已累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)8997家，省級(jí)專精特新中小企業(yè)超7萬(wàn)家。下一步，一是加強(qiáng)創(chuàng)新支持。開(kāi)展“數(shù)字化賦能”“科技成果賦智”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值”中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)高校、科研院所科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。二是促進(jìn)融通帶動(dòng)。落實(shí)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，廣泛開(kāi)展“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放共享設(shè)計(jì)研發(fā)能力等創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈。三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度。創(chuàng)新型中小企業(yè)是“小巨人”企業(yè)的蓄水池。繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，研究支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策措施，為培育 “小巨人”企業(yè)奠定基礎(chǔ)。四是完善服務(wù)體系。研究制定關(guān)于進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)體系。推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提升服務(wù)水平，加強(qiáng)載體服務(wù)支撐。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。今年還要繼續(xù)舉辦全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)，同時(shí)通過(guò)聯(lián)合央視開(kāi)展“專精特新 制造強(qiáng)國(guó)”系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、凝聚共識(shí)，將專精特新的理念傳播給廣大的中小企業(yè)。此外，著力實(shí)施“百十萬(wàn)千”工程，力爭(zhēng)“十四五”期間，培育百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家專精特新中小企業(yè)、萬(wàn)家“小巨人”企業(yè)。

記者：能否簡(jiǎn)單介紹下，目前我國(guó)的專精特新“小巨人”企業(yè)到底有多強(qiáng)？

徐曉蘭：目前，我部已經(jīng)培育了四批8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)各地培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)7萬(wàn)多家。“小巨人”企業(yè)以占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)2％的數(shù)量，貢獻(xiàn)了5％的收入和近10％的利潤(rùn)；戶均營(yíng)業(yè)收入和戶均利潤(rùn)總額分別是規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2倍和3倍；平均擁有發(fā)明專利15.7項(xiàng)，平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)8.9％。去年公布的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單中，14家專精特新“小巨人”企業(yè)在榜。剛才也講到，截至2022年底，專精特新中小企業(yè)已占A股上市企業(yè)總數(shù)的27%，占2022年新上市企業(yè)數(shù)量的59%，其中科創(chuàng)板新上市企業(yè)中72%的企業(yè)是專精特新中小企業(yè)。專精特新中小企業(yè)也憑借其強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力，為提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力作出重要貢獻(xiàn)，九成的“小巨人”企業(yè)為知名大企業(yè)提供配套，一些重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，也都有“小巨人”企業(yè)的身影，我們常用“以專注鑄專長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)”來(lái)概括他們。

中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好

記者：您曾說(shuō)，“新形勢(shì)下中小企業(yè)的地位更加重要了”，怎么理解這句話？

徐曉蘭：截至去年末，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量超過(guò)了5000萬(wàn)戶，培育了近9000家專精特新“小巨人”企業(yè)，7萬(wàn)多家“專精特新”中小企業(yè)。我國(guó)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶吸納的就業(yè)人數(shù)超過(guò)4億。

中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)強(qiáng)。這是通過(guò)大量的數(shù)據(jù)調(diào)研得以論證的。新的征程中，中小企業(yè)的作用更加重要，是保市場(chǎng)主體、保居民就業(yè)的主力軍，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)市場(chǎng)主體中，99%以上是中小企業(yè) ，中小企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)互為主體。在這個(gè)過(guò)程中，我們要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，通過(guò)多種政策、舉措，不斷地提升中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。