加快科技成果轉化4舉措

加快科技成果轉化的關鍵，在于堅持需求牽引和問題導向，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，加快科技創(chuàng)新供給側結構性改革，促進研發(fā)活動的范式升級和組織方式變革，構建與市場配置要素相適應的組織形式，激發(fā)科技成果轉化的內生動力。

強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是創(chuàng)造性技術研發(fā)活動和產(chǎn)品開發(fā)的主體，在存量科技成果加速促進轉化的同時，要激發(fā)增量創(chuàng)新成果產(chǎn)生和形成的內生動力。

堅持需求牽引和問題導向，引導人才、項目、政策等各類創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚，不斷釋放和激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛能。

發(fā)揮市場驅動的作用，讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉化的主體。具備資質條件的企業(yè)可以競爭性申報國家和地方重大技術創(chuàng)新項目，并以技術集成、專利、國際國內標準、轉化的生產(chǎn)力和提升的生產(chǎn)率、促進產(chǎn)業(yè)結構調整和生產(chǎn)效益提高等多維指標評估。

強化企業(yè)的品牌建設和標準建設，激活國有企業(yè)創(chuàng)新活力和大型民辦企業(yè)的創(chuàng)新轉型升級，加快培育戰(zhàn)略性新興企業(yè)，推進高新技術企業(yè)集群集聚，形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

進一步增強企業(yè)的自主研發(fā)能力，有效轉化高校院所的重大原始性創(chuàng)新成果，開展關鍵技術攻關和技術集成，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展躍升。

引導企業(yè)加大研發(fā)投入，優(yōu)化研發(fā)投入結構。支持企業(yè)自主開展技術交流合作、建設技術創(chuàng)新中心、成立聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、公共服務平臺、工程實驗室等，推動企業(yè)與高校院所協(xié)同開展研究，聚焦關鍵技術需求和市場的潛在需求，實現(xiàn)技術創(chuàng)新與市場高效對接和供需平衡。

高校院所應鼓勵人才到企業(yè)工作和服務，允許兼職兼薪，建立固定和靈活并重、剛性和柔性并舉的引才用才工作機制。

探索調整行業(yè)和地方科研機構的依托主體，把面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，應用性強的院所劃歸企業(yè)所屬，建設企業(yè)技術研發(fā)研究所。但也要防止“小馬拉大車”，減輕企業(yè)創(chuàng)新負重，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。

堅持市場決定創(chuàng)新要素配置

堅持市場需求和企業(yè)導向，技術作為自由流動的市場要素，按照市場導向定價買賣和決定創(chuàng)新資源配置，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇的導向作用，推進科技創(chuàng)新供給側結構性改革。

堅持研究活動的價值引領和產(chǎn)品研發(fā)的市場驅動，注重創(chuàng)造性研究活動和商業(yè)開發(fā)活動之間的差異性以及研究活動的系統(tǒng)性、完整性。

技術從科學研究的發(fā)現(xiàn)、選擇和攻關到形成成果轉化為產(chǎn)品都要圍繞市場需求和企業(yè)需要，建立以市場為主開展技術創(chuàng)新和轉化，配置創(chuàng)新要素，形成“市場——技術”的發(fā)展模式，推進要素流動、機構協(xié)同和研發(fā)活動一體化。

摒棄高校院所先有科技成果，再為科技成果找市場、找企業(yè)進行轉化的“成果——市場”模式。發(fā)揮工業(yè)實驗室在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，建設基于產(chǎn)業(yè)布局的工業(yè)實驗室。工業(yè)實驗室的研究從一開始就應是市場導向，創(chuàng)造需求，引領市場。成果轉化不只是原始成果，關鍵在后面的集成技術，更加需要系統(tǒng)研究。有些技術轉化，比原始創(chuàng)新還要難，原始創(chuàng)新也許解決1個問題，而轉化到市場應用可能還有99個問題需要研究創(chuàng)新集成。

結合市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，促進科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策有效銜接，形成政策工具握指成拳的合力。

加強知識產(chǎn)權的法律保護，引導高校院所推進以增加知識價值為導向的分配政策，提高高校院所科研人員科技成果轉化收益比例，探索技術入股和科研人員股權和分紅等激勵政策，調動科研人員將研究發(fā)現(xiàn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的內生動力。

發(fā)揮政府政策扶植和資金引導的杠桿作用，構建多元化、鏈條化科技投融資體系，通過專利技術轉讓、技術合作、技術入股、現(xiàn)金出資等方式進行引導性投資，建設專業(yè)化孵化器和技術轉移轉化平臺，推進重大核心技術直接形成高新技術企業(yè)或關鍵共性技術轉移到區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

地方集中有限創(chuàng)新資源，科技創(chuàng)新投入布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求緊密結合;發(fā)揮土地、稅收、政采等政策資源優(yōu)勢，提供高質量的公共服務、園區(qū)保障，探索科學與技術創(chuàng)造性轉化的機制創(chuàng)新，引進國內外著名高校院所建設分支機構、企業(yè)建設研發(fā)中心和總部，吸引匯聚一流的科學技術人才，促進產(chǎn)業(yè)集群培育和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度，打造具有顯著競爭性優(yōu)勢和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

加強創(chuàng)新聯(lián)系，推進研發(fā)活動范式升級

科技成果轉化涉及多個系統(tǒng)、多環(huán)鏈條、多種組織，是一項系統(tǒng)性、復雜性工程，存在組織交易成本和邊界壁壘。

技術創(chuàng)新不是個體“獨善其身”和分類研究的“孤島”，學科之間、科學和技術之間、技術之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢，任何一項顛覆式技術創(chuàng)新，都需要多學科協(xié)同創(chuàng)新團隊的努力。

注重制度保障和生態(tài)體系構造，從一開始就建立科學家與工程師、理論家與實驗室的聯(lián)系，促進多種創(chuàng)新主體探索建立實體聯(lián)盟和利益共同體，推動科技成果轉化。高校院所力求準確判斷科學技術主攻方向和關鍵環(huán)節(jié)進行研發(fā)，抓住創(chuàng)新發(fā)展先機，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求，把提高供給體系質量作為主攻方向。

目前，高校院所科技創(chuàng)新的成果無法運用到市場上，市場需求的技術高校院所缺乏連續(xù)研究支持的現(xiàn)象相對普遍。加強高校院所、企業(yè)等多主體創(chuàng)新聯(lián)系和協(xié)同攻關，促進資源要素高效流動和資源優(yōu)化配置，加快推進核心技術突破。應主動融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，對接國家和區(qū)域創(chuàng)新資源，形成泛區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢互補和梯次格局。以全球視野謀劃科技開放合作，舉辦國際科技創(chuàng)新大會、科學家論壇，促進高水平開放，引領高質量發(fā)展。

推進研發(fā)活動系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。基礎研究產(chǎn)生科學發(fā)現(xiàn)，應用基礎研究是知識的應用并催化技術發(fā)明，技術發(fā)明進行市場開發(fā)形成產(chǎn)品。研究活動的連續(xù)性決定了創(chuàng)新關系的平行相互性。基礎研究和應用基礎研究相互促進、相互轉換、相互依存。

注重研究活動的延續(xù)性不是高校院所和創(chuàng)新型企業(yè)的科技創(chuàng)新“包打天下”，而是強調研究活動的聯(lián)系、研究項目和經(jīng)費的延續(xù)性，完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式而不是簡單套用財務管理的方式配置科技資源，在研究成果的創(chuàng)造性轉化上給予穩(wěn)定支持，把一項研究和一項技術持續(xù)完成而不是滿足發(fā)表論文結題項目。

加強地方高校院所和創(chuàng)新型企業(yè)與國家科學中心、國家實驗室的發(fā)展聯(lián)動，打造區(qū)域工程研發(fā)中心和技術轉化中心，有效承接原始創(chuàng)新成果的轉移轉化，形成創(chuàng)新發(fā)展的非對稱性優(yōu)勢。加快建設新型研發(fā)機構增強創(chuàng)新活動的延續(xù)性，推進高校院所與市場無縫對接。注重多種創(chuàng)新機構形成聯(lián)盟和完整的創(chuàng)新鏈，減少創(chuàng)新主體之間的交易成本，提升創(chuàng)新活動效率。

推進組織方式變革

推進組織形式的演化轉型，建立真正協(xié)作的研究團隊，發(fā)揮團隊優(yōu)勢互補、整體作戰(zhàn)優(yōu)勢和協(xié)同效應。

對于定向基礎性創(chuàng)新團隊，加強引導性、先導性資金和資源支持，以引導性項目為基礎，激發(fā)科研人員充分合作意愿，在承擔先導性項目中加強頂層設計和競爭合作的團隊文化形成，以合作的文化引領促進研發(fā)活動的系統(tǒng)性整體性，形成良性的正向反饋效應，加快從基礎研究到應用轉化、培育企業(yè)形成品牌和產(chǎn)業(yè)集群的全鏈條創(chuàng)新。

發(fā)揮制度優(yōu)勢促進重大工程團隊形成協(xié)同效應。推動重大科技創(chuàng)新工程、重大科技創(chuàng)新平臺衍生資源的輻射轉化，推進交叉前沿領域的融合開放，促進技術創(chuàng)新系統(tǒng)化工程化集成，以關鍵共性技術和核心技術的解決帶動新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。推動團隊協(xié)同科研攻關和思想碰撞，而不是科研項目的任務分工。

營造追求卓越、做到極致的團隊文化，加強研究活動的聯(lián)系和穩(wěn)定資助。突出個人在團隊里的實績貢獻，而不僅是靠個人的光環(huán)爭取項目經(jīng)費。既要有搶抓機遇的戰(zhàn)略緊迫感，又不能出現(xiàn)急躁的科研氛圍。

完善要素投入、激勵保障等長效機制。國家重點實驗室等重要研究平臺集中在高校院所，企業(yè)基礎研究經(jīng)費少、平臺較弱、工作穩(wěn)定性差、評職稱難等使得企業(yè)難以吸引高層次研發(fā)人員和高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

從根源入手形成科技成果轉化的變革轉化和范式升級。通過政策引導和制度推進，促進“科技成果轉化”模式向企業(yè)主導的“全產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新”模式的戰(zhàn)略轉變。通過引導性經(jīng)費資源向企業(yè)傾斜，建設以企業(yè)主導的高水平的研發(fā)平臺。

完善落實股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策，打通企業(yè)研發(fā)人員職稱評定渠道，鼓勵人才在高校院所與企業(yè)雙向流動，讓高校院所的科研人員愿意做應用和轉化，引導高層次人才向企業(yè)流動匯聚。

促進從研發(fā)活動的原始創(chuàng)新到企業(yè)的技術創(chuàng)新和社會多主體之間形成聯(lián)動機制，真正形成推動科技創(chuàng)新的內生動力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

 

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