一、工作目標

到2023年，全縣技術創新中心、工程技術研究中心、企業技術中心、眾創空間等創新平臺達到40家；全社會研發經費投入總量達到10.79億元，占GDP比重達到2.1%以上。實現創新平臺總量倍增、結構優化的目標，形成政府引導、企業為主、部門協同推動研發投入持續增長的良性局面。

二、主要措施

（一）積極推進創新平臺倍增計劃

1.增強企業創新能力。實施“高企創新平臺掃零”和“規模工業企業專利掃零”計劃，到2023年實現全縣高企均設立研發平臺，規模以上工業企業均擁有1件以上專利。對新獲批省級、國家級研發創新平臺的，分別給予企業5萬元、50萬元獎勵；凡獲得授權國內發明專利的補助5000元/件，獲得授權國外發明專利的補助8000元/件（同一專利在多個國家申請的只補助1次）；生產型企業受讓的與其技術領域相關的有效發明專利，對同一企業當年度受讓總量達到10件、20件、30件的，分別給予企業一次性獎勵3萬元、5萬元、8萬元。（責任單位：縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣人社局、縣市場監管局、縣財政局、縣高新區）

2.培育各級各類創新平臺。加大對國家、省、市級創新平臺的培育力度，每年重點培育6家創新平臺。在全縣各產業鏈篩選、確定一批重點企業、龍頭企業，鼓勵新鵬陶瓷、康哲制藥、天圣藥業、益翔實業、嘉業達電子等企業積極建立企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、重點實驗室、博士后科研工作站和流動站、協作研發中心，對其承擔的科研項目給予重點扶持。（責任單位：縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣人社局、縣市場監管局、縣財政局、縣高新區）

3.實現創新平臺倍增。到2023年，全縣創新平臺由現有的20家增加至40家。其中，2021年建立國家級服務平臺1家、省級服務平臺1家、市級創新平臺5家，2022年建立省級研發平臺1家、省級服務平臺2家、市級創新平臺4家，2023年建立省級服務平臺2家、市級創新平臺4家。（責任單位：縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣人社局、縣總工會）

（二）大力推進研發投入倍增計劃

1.提升企業創新意識。積極貫徹落實省、市企業研發投入激勵機制，鼓勵企業建立研發準備金制度，研發投入持續增長，每年集中培訓2次以上，并與個別輔導相結合，幫助企業申報省、市企業研發財政獎補資金。依法落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策。大力支持企業、科研機構、高等院校聯合開展技術研究開發，對無研發經費投入的規模以上工業企業，不支持和推薦申報國家、省、市級科技創新計劃項目。（責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務局、縣統計局）

2.培育優質科創企業集群。建立“雙倍增企業”名錄，各部門按照職責實行“一對一”跟蹤服務，做好指導和培訓。實施“規企升高”計劃，推動企業入規納統，2021-2023年，高新技術企業由2020年的22家分別增至30家、38家、45家，規模以上工業企業由2020年的131家分別增至145家、158家、170家，特級和一級建筑企業由2020年的0家分別增至1家、2家、3家，規模以上服務企業由2020年的84家分別增至90家、95家、100家。加速創新型企業培育，科技型中小企業入庫保持年均30%以上增長，到2023年全縣科技型中小企業由現有的32家增加至60家以上，其中，2021年新增10家、2022年新增13家、2023年新增15家。對首次、再次認定為高新技術企業的分別獎補20萬元、5萬元，對當年新“入規”企業一次性獎勵3萬元/家（退規企業重新入規除外）。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣住建局、縣商務局、縣國資中心、縣財政局、縣稅務局、縣統計局、縣高新區、各鎮街）

3.實現研發投入倍增。規模工業企業研發費用在現有6.5億元基礎上，每年增加18%以上，2021年達7.62億元、2022年達8.89億元、2023年達10.27億元，特、一級建筑企業研發費用2021-2023年分別達0.01億元、0.02億元、0.04億元，規模以上服務業企業研發費用2021-2023年分別達0.12億元、0.24億元、0.48億元，到2023年，全縣研發費用由2020年的6.57億元增至10.79億元，占GDP比重達2.1%以上。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣住建局、縣商務局、縣國資中心、縣統計局、縣高新區、各鎮街）

（三）促進產學研合作和科技成果轉化

1.引進名校名院名所。深入實施“三名”工程，進一步加強與中南大學、湖南大學、中南林業科技大學、湖南農業大學、湖南文理學院、湖南省農科院、湖南省林科院等高校和科研院所合作，推出“企業出題、名校名院名所解題、政府助題”等新型產學研合作模式。積極建設產業技術協同創新、產業聯合創新、企校聯合創新、專業研究開發等新型研發機構。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣高新區、縣農業農村局）

2.積極促進科技成果轉化。每年支持舉辦產業鏈、園區、龍頭企業等“智匯洞庭科創常德”專場科技成果轉化活動1場以上，吸引更多國內外科技要素資源，促進科技成果在澧縣落地轉化。建立和用好全縣科技創新成果、行業共性需求、企業技術需求、企業融資需求“四張清單”。實行重大科技成果轉化“揭榜制”，由高校、科研院所、企業或各類創新平臺提供比較成熟并符合我縣產業發展需求的重大科技創新成果，經縣科技局發榜后，由有技術需求、符合應用條件的縣內企業進行揭榜轉化。對企業與高校科研院所簽訂產學研協議，并進行技術交易登記且科研成果在本縣得以轉化的，按協議實際付款金額給予10%的補貼，年度補助額最高50萬元。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣高新區、縣農業農村局）

（四）強化政府資金引導作用

1.建立政府投入穩定增長機制。爭取國家、省級、市級重大科技項目、工程和平臺在澧縣的戰略布局。縣財政要把科技支出列入預算保障重點，嚴格按照“財政科技支出”績效評估指標予以足額保障。設立創新平臺建設專項，建立支持創新平臺建設的長效機制，引導社會資本單獨或參與創新平臺建設。（責任單位：縣財政局、縣科技局）

2.明確政府投入重點方向和領域。明確產業發展類財政專項資金重點投向高新技術企業、創新型企業、新型研發機構及各類創新平臺等關鍵研發執行主體；重點投向新型建材與家居、生物醫藥和紡織服裝產業；重點投向高新區，推動園區成為技術創新和科技成果轉化的主戰場。（責任單位：縣財政局、縣科技局、縣高新區）

3.優化財政科技投入管理。加強對財政科技投入資金的統籌管理，按照財政資金來源渠道、總量和管理使用主體不變的原則，對現有部門和單位資金中用于研發經費投入的部分，由財政部門進行整合，構建“大科技”格局。增加政府資金用于研發活動的比重。縣財政安排各類產業扶持和科技類的專項資金，每年安排一定比例投入研發和搭建平臺。（責任單位：縣財政局、縣科技局、縣工信局、縣高新區）

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