各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：

　　《佛山市科技創新團隊資助辦法（2021年修訂）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市科技局反映。

　　                                                                                                                 佛山市人民政府辦公室

　　                                                                                                                      2021年3月5日

佛山市科技創新團隊資助辦法

（2021年修訂）

　　第一條  為貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要講話精神，以及市委、市政府關于深入實施創新驅動發展戰略、建設創新型城市的工作部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞產業鏈部署創新鏈，主要瞄準高端裝備制造、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、新一代電子信息、生物醫藥與健康等戰略性新興產業領域，引進一批面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康且具有核心競爭力的科技創新團隊，推動關鍵核心技術實現重大突破，培育新動能，提升新勢能，為我市打造“2+2+4”先進制造業集群和建設現代化經濟體系提供人才支撐。根據《中共佛山市委關于印發〈佛山市人才發展體制機制改革實施意見〉的通知》（佛發〔2018〕2號）和《佛山市人民政府關于印發佛山市全面建設國家創新型城市促進科技創新推動高質量發展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號）等文件精神，修訂本辦法。

　　第二條  本辦法所稱科技創新團隊，是指以團隊帶頭人為核心，團隊協作為基礎，有明確目標任務，依托一定的平臺和項目，進行持續創新創造的人才群體。

　　本辦法所稱項目承載單位（公司），是指在佛山市行政區域內具有獨立法人資格，成立時間不超過3年，無不良行為記錄，注冊資本不低于1000萬元或不低于市和區財政資助經費總和的單位（公司）。

　　團隊核心成員在項目承載單位（公司）中所占股份比例之和不得低于項目承載單位（公司）總股份的20％。

　　第三條市科技局負責統籌組織科技創新團隊管理和服務工作，開展項目申報、中期評估、項目驗收、全生命周期監管服務等組織工作。

　　各區科技主管部門是本區科技創新團隊的推薦單位，負責項目申報、中期評估、項目驗收及項目變更審批的初審工作，協助做好項目的監督管理，負責協調科技創新團隊落地和產業化等事項。

　　科技創新團隊帶頭人及核心成員應當履行合同約定，落實在佛山工作時間，確保完成各項任務目標。項目承載單位（公司）對團隊成員到位、資金使用、項目實施負主體責任，應當按照有關規定規范使用和管理項目資金，為團隊在佛山工作提供良好條件（包括場地、自籌資金等），及時發現、解決團隊存在問題并向項目主管部門匯報，積極配合監督管理、中期評估、項目驗收和全生命周期監管等工作。

　　第四條  科技創新團隊分為科學家團隊、領軍人才團隊、青年拔尖人才團隊。

　　（一）科學家團隊。

　　1.諾貝爾獎級別團隊。團隊成員中有諾貝爾獎獲得者或具有同等水平的國際獎項獲得者，學術水平和研究成果在國際同行中處于頂尖水平，擁有國際頂尖水平的發明專利或自主知識產權的創新成果，具有明顯的持續創新能力或創新成果轉化能力，擁有堅實的創新基礎和充分的產業化準備及廣闊的市場前景。

　　2.院士級別團隊。團隊帶頭人應當為中國科學院院士、中國工程院院士、發達國家院士或具有同等水平的科研工作者，學術水平和研究成果在國際同行中處于領先地位，擁有國際頂尖水平的發明專利或自主知識產權的創新成果，具有明顯的持續創新能力或創新成果轉化能力，擁有堅實的創新基礎和充分的產業化準備及廣闊的市場前景。

　　（二）領軍人才團隊。學術水平和研究成果在同行中處于一流水平，擁有國內頂尖水平或國際先進水平的發明專利或自主知識產權的創新成果，具有持續創新能力或創新成果轉化能力，擁有堅實的創新基礎和充分的產業化準備及市場前景。

　　（三）青年拔尖人才團隊。研究方向和項目目標屬國內科技、應用研究問題前沿，學術水平和研究成果在國內同行中處于先進地位，擁有國內先進水平的發明專利或自主知識產權的創新成果，具有良好的持續創新能力或創新成果轉化能力，擁有良好的創新基礎和充分的產業化準備及市場前景。

　　第五條  科技創新團隊帶頭人和核心成員必須為市外或海外引進，具有較高的學術（技術）造詣且思想創新、品德高尚、治學嚴謹，具有較強的組織協調能力和團隊合作精神，在研究開發群體中有較強的凝聚力，有時間和精力領導團隊開展工作，團隊帶頭人和核心成員無在研的廣東省科技創新團隊項目。

　　科學家團隊帶頭人年齡可適當放寬至最高不超過75歲，且團隊核心成員平均年齡放寬至不超過55歲；領軍人才團隊帶頭人年齡不超過60歲，且核心成員平均年齡不超過50歲；青年拔尖人才團隊帶頭人年齡不超過40歲，且核心成員平均年齡不超過40歲。上述團隊由1名帶頭人外加不少于3名核心成員組成，核心成員中具有博士學位或正高級專業技術職務的人數占50％以上。

　　第六條  科技創新團隊必須擁有核心技術和自主知識產權，研究方向屬于與我市產業發展緊密相關的重點領域、行業和產業亟需解決的關鍵與核心技術。主要從事能產生重大經濟效益或社會效益的技術創新、集成創新和科技成果轉化。

　　科技創新團隊及項目承載單位（公司）必須保障項目實施期間投入不低于市、區財政資助金額總和的自籌經費。

　　第七條  科技創新團隊可采用全職或柔性方式引進。全職引進的，團隊帶頭人及至少有兩名核心成員必須全職在佛山工作，其他核心成員可選擇全職或兼職；柔性引進的，團隊帶頭人可兼職在佛山工作，核心成員中至少有兩名必須全職在佛山工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。

　　第八條  科技創新團隊資助經費由市級財政預算安排，在市科技相關專項資金中列支，對立項的項目采取分期方式撥付；也可采取資金切塊方式將部分經費下達到區和重點科研機構，支持其自主引進科技創新團隊。經評審入選的科技創新團隊將獲得市財政專項經費資助，每個給予200—2000萬元。其中科學家團隊給予1000—2000萬元，領軍人才團隊給予500—1000萬元，青年拔尖人才團隊給予200—500萬元。資助金額參考團隊申請金額確定，不高于獲評檔次的最高額度。

　　經市科技局推薦，獲得廣東省創新創業團隊項目立項的科技創新團隊，市財政對每個團隊按照省財政資助經費的50％進行配套。既入選市科技創新團隊項目又入選廣東省科技創新團隊專項項目的團隊，市財政按照“就高不就低，不重復資助”原則，對后立項項目差額部分進行核定資助。

　　第九條  各區財政對入選的市科技創新團隊項目按照不低于市級財政資助金額的1：1比例進行配套資助；對獲得廣東省科技創新團隊項目立項的市科技創新團隊，區財政自行確定配套資助比例，但不得低于省財政資助金額的50％。既入選市科技創新團隊項目又入選廣東省科技創新團隊專項項目的團隊，區財政按照“就高不就低，不重復資助”原則，對后立項項目差額部分進行核定資助。

　　第十條  立項團隊項目的市級財政資助經費，項目承載單位（公司）屬于區級的，由市財政局將資金下達至項目承載單位（公司）所在區財政部門，再由區財政部門按程序撥付至項目承載單位（公司）；屬于市級的，由市財政局將資金下達至項目承載單位（公司）的主管部門，再由主管部門按程序撥付至項目承載單位（公司）。

　　資助經費按3:5:2的比例分3期撥付，具體如下：

　　第一期。立項后，簽訂合同且約定不低于市財政資助經費30％的自籌經費到位后，撥付30％的市財政資助經費。

　　第二期。累計不低于市和區財政資助經費80％的自籌經費到位且中期評估通過后，撥付50％的市財政資助經費。

　　第三期。累計不低于市和區財政資助經費100％的自籌經費到位且驗收通過后，撥付20％的市財政資助經費。

　　區級財政配套資助經費撥付辦法由各區自行制定。

　　第十一條  市科技局每年發布申報通知及指南，集中受理當年科技創新團隊的申報工作。科學家團隊除按年度集中申報外，還可以全年申報、單獨評審并確定資助金額。

　　（一）編制指南。市科技局根據上級部門和市委、市政府的工作部署以及年度科技創新團隊引進、培育計劃和目標，每年制定和發布《佛山市科技創新團隊資助申報指南》，明確受理申報的對象、方向、內容、目標和程序等具體要求。

　　（二）受理申報。符合申報條件的科技創新團隊根據《佛山市科技創新團隊資助申報指南》，登錄佛山扶持通平臺進行申報，填寫有關信息并提供相關附件及承諾函。

　　（三）審核推薦。各區科技主管部門負責受理本區科技創新團隊的申報，按要求對申報對象進行材料初審和推薦，同時加具推薦意見，匯總后報市科技局。

　　（四）形式審查。市科技局負責審查受理申報的科技創新團隊資格，并對其申報資質、資助檔次、建設目標等進行初審。市科技局對項目申報材料（含佐證材料）真實性和有效性存在疑問的，申報單位應在收到市科技局通知后5個工作日內提供有效證明材料；未能按時提供的，視為形式審查不通過。

　　（五）專家評審。專家評審應遵循“公平公正、擇優選取”原則，根據年度科技創新團隊引進、培育計劃和目標，擇優遴選立項項目。

　　1.評審第一階段采取同行評審的方式，由專家對科技創新團隊的學術水平進行評判；評審第二階段采取會議答辯評審的方式，通過科技創新團隊陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式，形成專家書面推薦意見；評審第三階段采取現場考察的方式，對科技創新團隊現有場地、人員、設備等情況進行現場考察。

　　2.項目評審階段，如發現項目申報材料存在弄虛作假，直接視為項目形式審查不通過。項目承載單位（公司）、科技創新團隊帶頭人分別于3年內和5年內不得申報佛山市各類科技計劃項目，對其申報的國家、省級科技計劃項目不予推薦，并向社會通報。

　　（六）上報審批。市科技局根據專家評審意見形成立項方案，報市人民政府審批，并按規定下達專項資助經費。

　　第十二條  項目實施管理。

　　（一）項目承載單位及科技創新團隊責任。

　　1.項目實施期至少為5年，團隊帶頭人及核心成員必須與項目承載單位（公司）簽訂5年以上的勞動聘用合同，合同期限要覆蓋立項團隊項目的實施時間。合同約定指標完成后可提前申請驗收。

　　2.項目承載單位（公司）應當對項目實施所需經費承擔主體責任，保障項目自籌經費到位。申請的財政資金資助額度未獲得足額支持時，缺口部分應當由項目承載單位（公司）自籌解決。申報書所列的項目總投資金額及知識產權成果、項目經濟指標和社會效益指標等均不得減少，否則不予簽訂合同。

　　3.團隊帶頭人及核心成員應當與項目承載單位（公司）簽訂勞動合同（勞務合同），必須在佛山繳納個稅或參加社保，并保障滿足工作時間要求。全職在佛山工作人員要求在項目實施期內每年工作時間不少于210天，兼職在佛山工作人員要求在項目實施期內每年工作時間不少于90天，科學家團隊帶頭人或諾貝爾獎、院士級別核心成員可放寬至每年不少于30天。

　　4.團隊帶頭人及核心成員在其發表、發布、出版的與團隊項目有關的論文、著作、學術報告中應當標注“佛山市科技創新團隊專項項目資助”。產生的知識產權成果及其他無形資產，原則上所有權人應當為項目承載單位（公司）并優先在佛山應用，另行約定歸屬的不得計入已完成的考核指標任務。

　　5.項目實施中，項目承載單位（公司）及所有團隊成員均應當遵守相關法律法規。

　　6.在項目實施期和結束后5年內，出現科技創新團隊和項目承擔單位（公司）整體遷離我市、以同一項目承擔外市其他人才項目、或使用本項目資助經費取得的科研成果在外市產業化等情況，視為違約，有關單位必須退還所獲得的資助經費，市、區科技主管部門有權向其追索資助經費所形成的增值所得。

　　7.團隊帶頭人及核心成員為海外引進的，項目承載單位（公司）應當按要求認真核實擬引進海外人才的情況。

　　（二）合同簽訂。獲得立項的科技創新團隊應當聯合項目承載單位（公司）與市科技局及項目承載單位（公司）所屬區級科技主管部門簽訂項目合同。項目合同簽訂前，如有下列情況之一，視為放棄（失去）立項資格：

　　1.團隊主動放棄簽訂合同；

　　2.團隊帶頭人變更或無法滿足在佛山工作時間要求；

　　3.項目完成指標和項目總投入等指標發生變更；

　　4.團隊核心成員或項目承載單位存在弄虛作假、違法違紀等行為；

　　5.團隊自籌資金無法足額到位；

　　6.其他應當終止項目的情形。

　　（三）資金使用和項目變更管理。項目經費使用、調整按照《佛山市財政科技創新資金管理辦法（試行）》執行，項目變更管理按照《佛山市科技創新項目管理辦法（試行）》執行。

　　（四）監督檢查。

　　1.市科技局可通過政府購買服務的形式委托服務機構為團隊項目提供全生命周期監管服務，包括但不限于日常監管、共管賬戶管理、創新資源對接等。

　　2.項目實施期內，各團隊應當于每年第一季度按要求提交上一年度項目執行報告，對項目進展、成員到位、資金使用情況等進行總結自評，并出具本年度在項目承載單位（公司）工作時間的承諾函。年度執行報告是團隊中期評估和項目驗收的重要依據。

　　（五）項目考核。項目中期評估、驗收、終止按照《佛山市科技創新項目管理辦法（試行）》等規定執行。

　　第十三條本辦法由市科技局負責解釋，自2021年4月15日起實施，有效期5年。《佛山市人民政府辦公室關于修訂佛山市科技創新團隊資助辦法的通知》（佛府辦〔2018〕29號）同時廢止。

       相關解讀：《佛山市科技創新團隊資助辦法（2021年修訂）》政策解讀