中山市推動中小微工業企業高質量發展的若干措施（征求意見稿）
一、推動小微企業上規模
（一）建立上規上限培育企業名錄庫
各鎮街以現有年主營業務收入1000萬元以上的規模以下小微工業企業為重點培育對象，向市工業和信息化局推薦納入《中山市上規上限培育企業名錄庫》，市工業和信息化、稅務、統計等部門要加強對重點培育企業和新升規企業的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識、統計報表等方面輔導。各鎮街及時跟蹤掌握庫內企業生產運行情況，分類指導，重點培育，推動小微工業企業上規模。（責任單位：市工業和信息化局、市稅務局、市統計局，各鎮街，第一個單位為牽頭單位，下同）
（二）降低新升規企業融資成本。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構開發針對新升規企業特點的專項金融產品，采取優先提供授信額度等方式加大對新升規企業融資支持力度。市政府設立小微企業上規上限融資扶持專項資金，專項用于扶持企業發展上規上限。小微企業上規上限融資扶持專項資金包括安排2.5億元作為助保貸業務擔保金，每年由市財政預算安排專項資金用于對《中山市上規上限培育企業名錄庫》內符合條件的企業貸款進行貼息。推動金融機構加大對上規上限培育企業名錄庫內企業的精準服務。（責任單位：市金融局，市工信局）
（三）繼續支持“新升規”工業企業。對2021年、2022年度新納入統計聯網直報名錄庫的規模以上工業企業,上規后連續2年留在統計聯網直報名錄庫內,且未享受過高成長中小企業項目獎勵的,每家獎勵10萬元。功能類鎮街即火炬開發區、翠亨新區、五桂山按市規定獎勵標準自行負責獎勵資金，其余鎮街按市鎮兩級財政6:4的比例負責獎勵資金。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各鎮街）
（四）優化“新升規”工業企業高成長獎勵政策。2023年，對2019年、2020年度新升規后2021年實現高成長的企業按《關于進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》（中府辦〔2019〕35 號）進行獎勵；2023-2025年，對“新升規”工業企業次年實現營業收入增長10%及以上的給予一次性獎勵10萬元。鼓勵有條件的鎮街對新升規后實現高成長的工業企業予以配套支持。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市稅務局，各鎮街）
二、推動專精特新企業發展
（五）強化中小企業梯度培育。堅持中小企業專精特新發展方向，實行分層分類分級指導，動態管理和精準服務。加大對規上中小企業培育發展，優先推薦優質中小企業認定創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新小巨人企業，支持中小企業實現專業化、精細化、特色化、新穎化發展，推動一批中小企業成為細分市場占有率高、掌握核心技術、創新能力強、質量效益好的專精特新企業。（市工業和信息化局）
（六）支持專精特新企業加快發展。對專精特新企業,自認定年度次年起，營業收入增長30%及以上且連續兩年為正增長的,給予獎勵。其中增長30%(含）-50%的，營業收入在2000萬元至1億元（含）的企業，獎勵10萬元；1億元-2億元（含）的企業獎勵20萬元；2億元以上的獎勵30萬元。增長 50%及以上的，營業收入在2000萬元-1億元（含）的企業，獎勵20萬元；1億元-2億元（含）的企業獎勵30萬；2億元以上的獎勵50萬。市級單項冠軍培育企業、專精特新小巨人企業按專精特新企業標準加倍獎勵。該項獎勵同一年度不得與本政策措施“第四條”同時享受。（市工業和信息化局、市財政局、市稅務局）
（七）鼓勵建立現代企業制度。推動企業加快股份制改造，對經認定后實施股份制改造的專精特新企業以及市單項冠軍培育企業，按企業實繳注冊資金總額的5%給予最高不超過200萬元資助。改制后優先納入上市后備企業，按上市后備企業有關政策給予支持。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市金融局）
（八）支持專精特新小巨人企業發展擴容。加大對專精特新小巨人企業的培育招引，促進重點產業強鏈、補鏈、延鏈，擴大專精特新小巨人企業陣容。對市外遷入我市的專精特新小巨人企業（遷入時在有效期內），落地投產并實現上規的給予100萬元獎勵;對認定為(含復核）2023年-2025年度的專精特新小巨人企業，給予50萬元獎勵。（責任單位：市投資促進局、市工業和信息化局、市財政局，各鎮街）
三、做好用地供給保障
（九）支持增資擴產用地需求。對有增資擴產用地需求的優質中小微企業，從完善工業用地產權手續、簡化審批手續、盤活閑置工業用地、新增用地、購置高標準廠房、兼并重組、優化服務等方面做好服務工作，全力推動企業增資擴產。（責任單位：市工業和信息化局、市自然資源局、市投資促進局、相關鎮街）
（十）做好產業發展空間保障。在全市十大主題產業園中統籌產業發展空間，支持優質中小微企業項目落地。強化“專精特新”產業發展空間保障，對專精特新企業可視實際需要適當放寬準入要求。（責任單位：市投資促進局、市工業和信息化局、市自然資源局、市投資促進局、相關鎮街）
四、強化人才支持力度
（十一）加強企業人才培育。加強對優質中小微企業中高層管理人員素質提升培訓，通過組織企業參加“香山商學院”“新粵商培育”等培訓活動，不斷提高企業經營管理水平。按照市有關人才政策精神，對符合條件的專精特新企業、市級單項冠軍培育企業特聘人才給予補貼。優先推薦專精特新企業和市級單項冠軍培育企業負責人參選人大代表、政協委員、優秀企業家等。（責任單位：市委組織部、市委統戰部、市工商聯、市工業和信息化局）
（十二）支持企業高管人才子女入學。進一步推進企業根植中山，對優質規上企業、專精特新企業和市級單項冠軍培育企業高級管理人員、高級技術人員或有突出貢獻的人員，由企業所在鎮街優先統籌安排其子女入讀公辦義務教育學位，切實幫助企業高管人才解決后顧之憂。（責任單位：市教育體育局、人力資源社會保障局，各鎮街）
五、強化金融支持力度
（十三）支持企業融資。鼓勵銀行機構、融資擔保機構為優質中小微企業提供多元化、低利率、方便快捷的專屬融資產品和服務，力促融資需求的有效對接。“政銀保”建立信息共享機制，發揮各方資源優勢，積極運用貨幣政策工具，加大對企業科技開發和技術改造的金融支持力度，在內部定價、審批投放、信貸額度等方面給予企業更多金融支持。（責任單位：市金融局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀保監分局)
（十四）發揮政府基金引導作用。通過中山市產業投資母基金、招商引資發展母基金，對優質中小微企業進行投資布局，重點關注處于成長期的先進制造、新?代信息技術、新能源、新材料、數字化轉型、生物醫藥的優質專精特新企業，通過子基金+項目直投的方式，支持專精特新企業發展。（責任單位：市國資委、市工業和信息化局、市金融局）
（十五）強化企業上市培育。深度挖掘優質企業資源，以優質中小微企業為潛在目標企業，實施分層培育，強化上市后備企業儲備。為企業改制上市提供專業化指導和個性化咨詢服務，推動中小微企業小升規、規改股、股上市，推動企業運用多層次資本市場做大做強。落實扶持企業上市政策，對企業掛牌上市、資本市場再融資等予扶持補助。（責任單位：市金融局、市工業和信息化局）
六、做好企業發展服務保障
（十六）建立健全服務機制。持續做好市鎮兩級領導聯系服務全市規上工業企業工作，了解企業發展訴求，宣講惠企政策，增強企業的獲得感。建立線上工作群，為專精特新企業提供政策咨詢、宣貫等服務。市鎮兩級行政服務中心為專精特新企業開展綠色通道服務。（責任單位：市中小企業（民營經濟）發展工作領導小組成員單位，市政務服務數據管理局，各鎮街）
（十七）加強公共服務能力。積極構建中小微企業服務體系建設，立足企業生產需求，圍繞研發與科技成果轉化服務、知識產權及相關法律服務、信息技術服務、設計服務、金融服務等，加快建設和培育一批公共服務平臺和基地。對認定為(含復核）2023年-2025年度國家級、省級公共技術服務示范平臺、小微企業創業創新示范基地的企業或服務機構，分別給予20萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市工業和信息化局）
（十八）提供安心環境。優化企業生產經營執法環境，加強相關法律法規宣傳力度，以“監管與幫扶、教育與處罰相結合”的工作方式，對符合條件的規上企業、專精特新企業實行執法檢查免檢或少檢、行政處罰免罰等清單制，讓企業實實在在感受到“無事不擾、有呼必應”。（責任單位：市綜合執法局、生態環境局、市場監管局、應急管理局、稅務局）
（十九）簡化獎補程序。根據惠企政策相關規定，對相關項目實施免申即享。其中，新升規高成長、專精特新加快發展項目由市工業和信息化局制定獎補方案，市稅務局梳理形成符合獎補條件的企業名單。新升規及高成長項目由各鎮街街推薦符合獎補的企業名單。不斷優化惠企政策兌現服務，提高企業獲得感。
科泰集團（http://5511mu.com/）成立14年來，致力于提供高新技術企業認定、名優高新技術產品認定、省市工程中心認定、省市企業技術中心認定、省市工業設計中心認定、省市重點實驗室認定、新型研發機構認定、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、專利軟著申請、研發費用加計扣除、兩化融合貫標認證、科技型中小企業評價入庫、創新創業大賽、專利獎、科學技術獎、科技成果評價、科技成果轉化等服務。關注【科小泰】公眾號，及時獲取最新科技項目資訊！
（一）建立上規上限培育企業名錄庫
各鎮街以現有年主營業務收入1000萬元以上的規模以下小微工業企業為重點培育對象，向市工業和信息化局推薦納入《中山市上規上限培育企業名錄庫》，市工業和信息化、稅務、統計等部門要加強對重點培育企業和新升規企業的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識、統計報表等方面輔導。各鎮街及時跟蹤掌握庫內企業生產運行情況，分類指導，重點培育，推動小微工業企業上規模。（責任單位：市工業和信息化局、市稅務局、市統計局，各鎮街，第一個單位為牽頭單位，下同）
（二）降低新升規企業融資成本。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構開發針對新升規企業特點的專項金融產品，采取優先提供授信額度等方式加大對新升規企業融資支持力度。市政府設立小微企業上規上限融資扶持專項資金，專項用于扶持企業發展上規上限。小微企業上規上限融資扶持專項資金包括安排2.5億元作為助保貸業務擔保金，每年由市財政預算安排專項資金用于對《中山市上規上限培育企業名錄庫》內符合條件的企業貸款進行貼息。推動金融機構加大對上規上限培育企業名錄庫內企業的精準服務。（責任單位：市金融局，市工信局）
（三）繼續支持“新升規”工業企業。對2021年、2022年度新納入統計聯網直報名錄庫的規模以上工業企業,上規后連續2年留在統計聯網直報名錄庫內,且未享受過高成長中小企業項目獎勵的,每家獎勵10萬元。功能類鎮街即火炬開發區、翠亨新區、五桂山按市規定獎勵標準自行負責獎勵資金，其余鎮街按市鎮兩級財政6:4的比例負責獎勵資金。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各鎮街）
（四）優化“新升規”工業企業高成長獎勵政策。2023年，對2019年、2020年度新升規后2021年實現高成長的企業按《關于進一步促進小微工業企業上規模的實施意見》（中府辦〔2019〕35 號）進行獎勵；2023-2025年，對“新升規”工業企業次年實現營業收入增長10%及以上的給予一次性獎勵10萬元。鼓勵有條件的鎮街對新升規后實現高成長的工業企業予以配套支持。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市稅務局，各鎮街）
（五）強化中小企業梯度培育。堅持中小企業專精特新發展方向，實行分層分類分級指導，動態管理和精準服務。加大對規上中小企業培育發展，優先推薦優質中小企業認定創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新小巨人企業，支持中小企業實現專業化、精細化、特色化、新穎化發展，推動一批中小企業成為細分市場占有率高、掌握核心技術、創新能力強、質量效益好的專精特新企業。（市工業和信息化局）
（六）支持專精特新企業加快發展。對專精特新企業,自認定年度次年起，營業收入增長30%及以上且連續兩年為正增長的,給予獎勵。其中增長30%(含）-50%的，營業收入在2000萬元至1億元（含）的企業，獎勵10萬元；1億元-2億元（含）的企業獎勵20萬元；2億元以上的獎勵30萬元。增長 50%及以上的，營業收入在2000萬元-1億元（含）的企業，獎勵20萬元；1億元-2億元（含）的企業獎勵30萬；2億元以上的獎勵50萬。市級單項冠軍培育企業、專精特新小巨人企業按專精特新企業標準加倍獎勵。該項獎勵同一年度不得與本政策措施“第四條”同時享受。（市工業和信息化局、市財政局、市稅務局）
（七）鼓勵建立現代企業制度。推動企業加快股份制改造，對經認定后實施股份制改造的專精特新企業以及市單項冠軍培育企業，按企業實繳注冊資金總額的5%給予最高不超過200萬元資助。改制后優先納入上市后備企業，按上市后備企業有關政策給予支持。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市金融局）
（八）支持專精特新小巨人企業發展擴容。加大對專精特新小巨人企業的培育招引，促進重點產業強鏈、補鏈、延鏈，擴大專精特新小巨人企業陣容。對市外遷入我市的專精特新小巨人企業（遷入時在有效期內），落地投產并實現上規的給予100萬元獎勵;對認定為(含復核）2023年-2025年度的專精特新小巨人企業，給予50萬元獎勵。（責任單位：市投資促進局、市工業和信息化局、市財政局，各鎮街）
三、做好用地供給保障
（九）支持增資擴產用地需求。對有增資擴產用地需求的優質中小微企業，從完善工業用地產權手續、簡化審批手續、盤活閑置工業用地、新增用地、購置高標準廠房、兼并重組、優化服務等方面做好服務工作，全力推動企業增資擴產。（責任單位：市工業和信息化局、市自然資源局、市投資促進局、相關鎮街）
（十）做好產業發展空間保障。在全市十大主題產業園中統籌產業發展空間，支持優質中小微企業項目落地。強化“專精特新”產業發展空間保障，對專精特新企業可視實際需要適當放寬準入要求。（責任單位：市投資促進局、市工業和信息化局、市自然資源局、市投資促進局、相關鎮街）
四、強化人才支持力度
（十一）加強企業人才培育。加強對優質中小微企業中高層管理人員素質提升培訓，通過組織企業參加“香山商學院”“新粵商培育”等培訓活動，不斷提高企業經營管理水平。按照市有關人才政策精神，對符合條件的專精特新企業、市級單項冠軍培育企業特聘人才給予補貼。優先推薦專精特新企業和市級單項冠軍培育企業負責人參選人大代表、政協委員、優秀企業家等。（責任單位：市委組織部、市委統戰部、市工商聯、市工業和信息化局）
（十二）支持企業高管人才子女入學。進一步推進企業根植中山，對優質規上企業、專精特新企業和市級單項冠軍培育企業高級管理人員、高級技術人員或有突出貢獻的人員，由企業所在鎮街優先統籌安排其子女入讀公辦義務教育學位，切實幫助企業高管人才解決后顧之憂。（責任單位：市教育體育局、人力資源社會保障局，各鎮街）
五、強化金融支持力度
（十三）支持企業融資。鼓勵銀行機構、融資擔保機構為優質中小微企業提供多元化、低利率、方便快捷的專屬融資產品和服務，力促融資需求的有效對接。“政銀保”建立信息共享機制，發揮各方資源優勢，積極運用貨幣政策工具，加大對企業科技開發和技術改造的金融支持力度，在內部定價、審批投放、信貸額度等方面給予企業更多金融支持。（責任單位：市金融局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀保監分局)
（十四）發揮政府基金引導作用。通過中山市產業投資母基金、招商引資發展母基金，對優質中小微企業進行投資布局，重點關注處于成長期的先進制造、新?代信息技術、新能源、新材料、數字化轉型、生物醫藥的優質專精特新企業，通過子基金+項目直投的方式，支持專精特新企業發展。（責任單位：市國資委、市工業和信息化局、市金融局）
（十五）強化企業上市培育。深度挖掘優質企業資源，以優質中小微企業為潛在目標企業，實施分層培育，強化上市后備企業儲備。為企業改制上市提供專業化指導和個性化咨詢服務，推動中小微企業小升規、規改股、股上市，推動企業運用多層次資本市場做大做強。落實扶持企業上市政策，對企業掛牌上市、資本市場再融資等予扶持補助。（責任單位：市金融局、市工業和信息化局）
六、做好企業發展服務保障
（十六）建立健全服務機制。持續做好市鎮兩級領導聯系服務全市規上工業企業工作，了解企業發展訴求，宣講惠企政策，增強企業的獲得感。建立線上工作群，為專精特新企業提供政策咨詢、宣貫等服務。市鎮兩級行政服務中心為專精特新企業開展綠色通道服務。（責任單位：市中小企業（民營經濟）發展工作領導小組成員單位，市政務服務數據管理局，各鎮街）
（十七）加強公共服務能力。積極構建中小微企業服務體系建設，立足企業生產需求，圍繞研發與科技成果轉化服務、知識產權及相關法律服務、信息技術服務、設計服務、金融服務等，加快建設和培育一批公共服務平臺和基地。對認定為(含復核）2023年-2025年度國家級、省級公共技術服務示范平臺、小微企業創業創新示范基地的企業或服務機構，分別給予20萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市工業和信息化局）
（十八）提供安心環境。優化企業生產經營執法環境，加強相關法律法規宣傳力度，以“監管與幫扶、教育與處罰相結合”的工作方式，對符合條件的規上企業、專精特新企業實行執法檢查免檢或少檢、行政處罰免罰等清單制，讓企業實實在在感受到“無事不擾、有呼必應”。（責任單位：市綜合執法局、生態環境局、市場監管局、應急管理局、稅務局）
（十九）簡化獎補程序。根據惠企政策相關規定，對相關項目實施免申即享。其中，新升規高成長、專精特新加快發展項目由市工業和信息化局制定獎補方案，市稅務局梳理形成符合獎補條件的企業名單。新升規及高成長項目由各鎮街街推薦符合獎補的企業名單。不斷優化惠企政策兌現服務，提高企業獲得感。
科泰集團（http://5511mu.com/）成立14年來，致力于提供高新技術企業認定、名優高新技術產品認定、省市工程中心認定、省市企業技術中心認定、省市工業設計中心認定、省市重點實驗室認定、新型研發機構認定、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、專利軟著申請、研發費用加計扣除、兩化融合貫標認證、科技型中小企業評價入庫、創新創業大賽、專利獎、科學技術獎、科技成果評價、科技成果轉化等服務。關注【科小泰】公眾號，及時獲取最新科技項目資訊！
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