橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），富山工業(yè)園管委會，市府直屬各單位：
        《珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市科技和工業(yè)信息化局反映。
特此通知。

珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法

第一章 總則
第一條    為深入貫徹落實(shí)《珠海市深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地實(shí)施方案》（珠委辦字〔2017〕56 號）有關(guān)要求，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)孵化高地，同時(shí)聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，加快孵化培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)，設(shè)立珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目，對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)給予支持引導(dǎo)。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條     本實(shí)施辦法所稱產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)是指針對我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展的具有重大創(chuàng)新性和突破性的技術(shù)研發(fā)活動，能在 3-5 年內(nèi)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果、核心裝備，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動性的技術(shù)攻關(guān)。每年圍繞人工智能和智能制造、海洋工程裝備、航空航天裝備、環(huán)保交通裝備、新能源與新材料、高端電子信息、軟件與集成電路、智能家電電氣、生物技術(shù)、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、打印設(shè)備與 3D 打印等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)。
第三條    珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指根據(jù)市委、市政府《珠海市深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地實(shí)施方案》（珠委辦字〔2017〕56 號）要求設(shè)立的，項(xiàng)目資金統(tǒng)一從市科技和工業(yè)信息化局（以下簡稱市科工信局）年度產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新扶持資金中切塊安排的、用于支持珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目。
第四條     市科工信局負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目資金預(yù)算，按照“誰分配、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、 評審、實(shí)施、驗(yàn)收、信息公開、監(jiān)督及績效自評等工作；研究制定項(xiàng)目資金安排計(jì)劃并行文上報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃；辦理項(xiàng)目資金劃撥工作。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常管理和監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，合理合規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺開展和接受經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目資金的使用和項(xiàng)目的完成負(fù)責(zé)；項(xiàng)目承擔(dān)人主要負(fù)責(zé)所承擔(dān)的資金項(xiàng)目的具體實(shí)施并接受項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理和監(jiān)督。

第二章 使用原則

第五條     政府主導(dǎo)，高端突破。注重項(xiàng)目資金投放的戰(zhàn)略性，每年選取重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)支持，通過政府的宏觀把握和主動引導(dǎo)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地投放到需求最強(qiáng)、效益最大、影響最廣的高端新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)和主動權(quán)。
第六條     競爭擇優(yōu)，公平公開。項(xiàng)目資金分配引入競爭機(jī)制，采用競爭性扶持方式，實(shí)現(xiàn)“多中選好、好中選優(yōu)、 扶優(yōu)扶強(qiáng)”。競爭性分配過程必須公開透明，廣泛接受監(jiān)督。可委托科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與資金項(xiàng)目的企業(yè)前期調(diào)研、走訪、篩選及結(jié)題驗(yàn)收等工作，并提供相關(guān)決策參考建議。
第七條     創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮財(cái)政投入集中力量辦大事、“四兩撥千斤”的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，帶動 我市科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)跟進(jìn)投資增加研發(fā)投入，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
第八條    績效導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和整體發(fā)展，支持形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為導(dǎo)向，增強(qiáng)項(xiàng)目支持項(xiàng)目的績效考核觀念。以提高資金使用效率和產(chǎn)出為基本導(dǎo)向， 加強(qiáng)對資金流向、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和管理。

第三章 支持范圍和方式

第九條     本項(xiàng)目可采用競爭性項(xiàng)目評審扶持、研發(fā)啟動金扶持、國家（省）重大科技專項(xiàng)配套扶持、技術(shù)懸賞獎等方式。
競爭性項(xiàng)目評審扶持是以項(xiàng)目為依托，通過無償補(bǔ)助方式支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大核心裝備研制； 單個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政支持額度原則上定額 300-500 萬元，且市財(cái)政補(bǔ)助額度不超過該項(xiàng)目資金總投入的 30%，鼓勵我市科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。優(yōu)先支持各區(qū)（功能區(qū)） 承諾配套的項(xiàng)目。
研發(fā)啟動金扶持是依據(jù)培育引進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)的若干政策措施（另行制定），對我市“獨(dú)角獸”企業(yè)培育庫入庫企業(yè)給予研發(fā)啟動金補(bǔ)助。
國家（省）重大科技專項(xiàng)配套扶持是指對 2017 年（含2017 年）以來獲得國家（省）科技部門重大科技專項(xiàng)支持的項(xiàng)目給予等額支持,但總額不超過 500 萬元，上級有明確要求的，報(bào)市政府同意后另自執(zhí)行。配套資金由市、區(qū)財(cái)政 1:1 分擔(dān)。
技術(shù)懸賞獎是以需求為導(dǎo)向的科研資助方式，由我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等提出需要解決的重大應(yīng)用研究研發(fā)項(xiàng)目，每年遴選若干項(xiàng)目，面向全球招標(biāo)，尋找項(xiàng)目研發(fā)人員和團(tuán)隊(duì)，單個(gè)項(xiàng)目支持最高不超過 2000 萬元。

第四章 申報(bào)條件和組織實(shí)施

第十條    申報(bào)條件。申報(bào)本資金的項(xiàng)目及承擔(dān)主體必須同時(shí)具備以下條件：
（一）項(xiàng)目符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并列入年度項(xiàng)目申報(bào)指南。
（二）項(xiàng)目承擔(dān)主體必須為珠海市注冊的企業(yè)、企業(yè)與高校（科研機(jī)構(gòu)）組成的聯(lián)合體并具有獨(dú)立法人資格。市外引進(jìn)的“獨(dú)角獸”企業(yè)、“獨(dú)角獸”潛力企業(yè)、“獨(dú)角獸”種    子企業(yè)必須承諾于資金撥付前整體搬遷至珠海并開展正常經(jīng)營。
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，原則上申報(bào)企業(yè)上年度銷售額 8000 萬元以上。為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新三板掛牌、“獨(dú)角獸”企業(yè)培育庫入庫企業(yè)、我市大型企業(yè)投資孵化、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)已投資項(xiàng)目等可不受年度銷售額指標(biāo)限制。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)主體具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，社會信譽(yù)、納稅信用良好。
（五）項(xiàng)目整體技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)一流，或能填補(bǔ)國內(nèi)空白，或能打破國外技術(shù)封鎖，能夠取得自主知識產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（六）項(xiàng)目具有科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動能力，有自主品牌和核心技術(shù)，能代表中（長）期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步方向。
（七）項(xiàng)目實(shí)施后能形成產(chǎn)業(yè)集群或主導(dǎo)產(chǎn)品，有良好的市場前景和較大的稅收貢獻(xiàn)。
（八）項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具有水平較高的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)軍人才在行業(yè)具有較大影響力。
（九）項(xiàng)目承擔(dān)單位必須有良好的生產(chǎn)、研發(fā)和管理?xiàng)l件。
（十）已完成項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目以及享受過市級財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目不在本項(xiàng)目資金支持范疇。
第十一條    項(xiàng)目申報(bào)及評審程序：
（一）制訂年度項(xiàng)目申報(bào)指南。由市科工信局研究制訂年度產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目申報(bào)指南。
（二）下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)通知。由市科工信局依據(jù)申報(bào)指南發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求。
（三）項(xiàng)目申報(bào)。在市財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)中受理項(xiàng)目申報(bào)，各區(qū)（功能區(qū)）科技主管部門組織企業(yè)按本實(shí)施辦法和申報(bào)指南要求進(jìn)行申報(bào)，項(xiàng)目申請由各區(qū)（功能區(qū)）科技主管部門審核后上報(bào)市科工信局。
（四）競爭性評審。由市科工信局牽頭，采取 “專家評審+考察答辯、現(xiàn)場調(diào)研”相結(jié)合的模式，開展項(xiàng)目競爭性 評審工作。評審程序包括：書面（網(wǎng)絡(luò)）評審、專家考察答辯、項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研等程序，專家評審意見分定性和定量兩種形式。我市“獨(dú)角獸”企業(yè)、“獨(dú)角獸”潛力企業(yè)、“獨(dú)角獸” 種子企業(yè)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)類型項(xiàng)目在評審中降低財(cái)務(wù)指標(biāo)權(quán)重。
（五）項(xiàng)目公示。市科工信局確認(rèn)擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單，并將名單公示，公示期為 5 個(gè)工作日。
（六）項(xiàng)目下達(dá)。公示后沒有異議的項(xiàng)目，市科工信局報(bào)市政府審批后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。
第十二條    申報(bào)材料。
（一）申報(bào)單位（含合作單位）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和法定代表人身份證復(fù)印件。
（二）項(xiàng)目立項(xiàng)的內(nèi)外部備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募Ｈ缟婕罢鞴軉挝粋浒浮⒑藴?zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目，需提供相關(guān)的證明文件。
（三）項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及專家論證意見，確保項(xiàng)目實(shí)施的其他相關(guān)許可證明材料。
（四）申報(bào)單位（含合作單位）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表及稅務(wù)部門開具的完稅證明等相關(guān)財(cái)稅證明材料。
（五）引入科技投融資的相關(guān)證明材料以及資金到賬證明。
（六）項(xiàng)目承擔(dān)人及課題組研發(fā)水平的相關(guān)證明材料。
（七）項(xiàng)目承擔(dān)單位的生產(chǎn)、研發(fā)和管理的準(zhǔn)入、認(rèn)證及相關(guān)證明材料。
（八）有關(guān)技術(shù)先進(jìn)性的證明、證書（高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、專利、科技獎勵等）。
（九）珠海市公共信用信息管理系統(tǒng)企業(yè)信用報(bào)告。
（十）申報(bào)單位對申請內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明，加具企業(yè)法定代表人簽字和企業(yè)公章。
（十一）新三板掛牌、“獨(dú)角獸”企業(yè)培育庫入庫企業(yè)、 我市大型企業(yè)投資孵化、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)已投資項(xiàng)目可不受年度銷售額指標(biāo)限制，申報(bào)相關(guān)單位出具項(xiàng)目情況說明以及佐證材料。
（十二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)所需的其他相關(guān)材料。

第五章    項(xiàng)目資金支出范圍

第十三條    市科工信局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目資金撥付手續(xù)。
第十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)符合國家、省有關(guān)規(guī)定合理安排，主要包括承擔(dān)單位在項(xiàng)目研究開發(fā)實(shí)施過程中所發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用：直接費(fèi)用指在研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、人員費(fèi)等; 間接費(fèi)用指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等。其中：間接費(fèi)用不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的 20%。為取得土地使用權(quán)和廠房建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用不得在扶持的項(xiàng)目資金中列支。
第十五條    項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定辦理支出。不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得通過虛構(gòu)測試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗(yàn)加工費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金用于支付各種債務(wù)償還、罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第六章 項(xiàng)目管理和驗(yàn)收

第十六條 支持項(xiàng)目實(shí)行合同管理，合同執(zhí)行期與立項(xiàng)申報(bào)書一致，項(xiàng)目承擔(dān)單位需與市科工信局簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目合同應(yīng)明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃。項(xiàng)目執(zhí)行期間， 項(xiàng)目承擔(dān)單位每年年終向市科工信局提交項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，項(xiàng)目總投資必須采取臺賬管理，財(cái)政資金實(shí)行單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算， 確保專款專用。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目合同期滿 3 個(gè)月內(nèi)向市科工信局申請驗(yàn)收；因故需要延期的項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目合同期滿 3 個(gè)月前向市科工信局報(bào)備。
第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收以合同內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對項(xiàng)目取得的成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等作出客觀評價(jià)。在項(xiàng)目管理、資金使用規(guī)范的前提下，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，已按要求完成相關(guān)研究開發(fā)工作，因客觀因素未能完全達(dá)成合同指標(biāo)的可辦理結(jié)題。
第二十條 支持項(xiàng)目因故取消、因不可抗力原因無法繼續(xù)實(shí)施，或繼續(xù)實(shí)施已無必要時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科工信局申報(bào)項(xiàng)目終止，全額退回政府扶持資金。

第七章 監(jiān)督檢查與績效評價(jià)

第二十一條 建立項(xiàng)目監(jiān)督。市科工信局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目使用資金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等日常管理和驗(yàn)收工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門依法依規(guī)作出的整改意見。各區(qū)及其相關(guān)政府部門做好推薦項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督工作，遇到問題及時(shí)向市科工信局反饋。
第二十二條 建立績效管理機(jī)制。市科工信局完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績效自評制度，組織開展績效自評工作，評級結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)
第二十三條  對不履行合同義務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位或?qū)?xiàng)目資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變資金用途，或騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，停撥所有未撥款項(xiàng)，撤銷該項(xiàng)目，追回已撥款項(xiàng)，列入政府征信系統(tǒng)黑名單，依法追究其法律責(zé)任。

第八章 附則

第二十四條    本實(shí)施辦法由市科工信局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條    本實(shí)施辦法自 2018 年 7 月 31 日起實(shí)施， 有效期截至 2020 年 12 月 31 日。