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《廣東省專利開放許可試點實施方案》全文

2022-06-17 11:12
來源:科泰集團
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  廣東省專利開放許可試點實施方案

  為深入貫徹落實《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》,按照《財政部辦公廳 國家知識產權局辦公室關于實施專利轉化專項計劃 助力中小企業創新發展的通知》《國家知識產權局辦公室關于印發專利開放許可試點工作方案的通知》有關要求,精準高效全面推進專利開放許可試點工作,深入挖掘廣東省高校院所、國有企業具有市場前景的專利技術供給和中小微企業知識產權轉化需求,促進全省高校院所、國有企業等創新主體科技創新專利技術更多鏈接惠及中小微企業,特制定本實施方案。

 

  工作任務

  (一)廣泛發動和全面摸清專利技術開放許可底數。召開全省高校院所、國有企業專利技術開放許可試點動員推進會,編制專利開放許可試點工作手冊;支持省知識產權保護中心、知識產權運營平臺、產業知識產權協同運營中心和知識產權服務機構對全省高校院所、國有企業有市場前景的專利技術進行挖掘分析,會同高校院所、國有企業形成分類專利技術供給目錄。(知識產權促進處、省知識產權保護中心、各地級以上市知識產權局、各高等院所、相關知識產權服務機構負責)

  (二)建立健全專利開放許可受理程序。國家知識產權局專利局廣州代辦處負責制定專利開放許可試點受理辦事指引,明確受理程序及受理資料,優化完善開放許可信息模板,并向專利權人提供統一的專利許可發布信息表模板。專利權人應當在許可信息表中對本專利不在專利獨占實施許可或者排他實施許可有效期限內、保證維持專利權有效等事項作出承諾。(國家知識產權局專利局廣州代辦處、知識產權促進處、省知識產權保護中心負責)

  (三)建立專利開放許可核查和價值評估評價咨詢機制。依托國家知識產權局專利局廣州代辦處,對擬發布專利的法律狀態、是否存在排他許可或獨占許可、是否進行了質押登記等情況進行核查。就實用新型、外觀設計專利提出聲明的,可以要求專利權人提供專利權評價報告或檢索分析報告,對于許可使用費明顯不合理的,可以提示并予以指導。支持知識產權評估評價機構、知識產權運營平臺和估值中心對擬開展開放許可的專利技術提供公益性價值評估評價咨詢服務,出具相應的評估評價或咨詢報告。支持國家知識產權試點示范高校和重點科研院所建立知識產權申請前評估與開放許可專利評估制度,夯實專利技術開放許可基礎。(知識產權促進處、國家知識產權局專利局廣州代辦處、省知識產權保護中心、各地級以上市知識產權局、相關知識產權服務機構負責)

  (四)構建“1+N”省市聯動許可信息發布平臺。依托省知識產權保護中心建立省級專利開放許可受理和信息發布主平臺,推動廣州知識產權交易中心、橫琴國際知識產權交易中心、中國(南方)知識產權運營中心、省內各知識產權保護中心、知識產權運營平臺和省戰略性產業集群等重點產業知識產權協同運營中心、技術轉移轉化平臺等,建設一批專利開放許可信息發布分平臺,形成許可信息發布網絡。鼓勵有條件的高校院所依托自有平臺發布開放許可信息,擴大信息受眾面。省專利開放許可發布平臺在省知識產權局指導下負責統籌全省專利開放許可信息發布工作,各分平臺定期向省級專利開放許可發布平臺推薦開放許可專利信息。(知識產權促進處、省知識產權保護中心、各地級以上市知識產權局、相關知識產權服務機構負責)

  (五)明確開放許可期限并建立合理定價機制。對擬開展開放許可的專利技術,按照行業劃分,首年盡量采取免費許可或按當年年費繳納金額作為開放許可許可費定價。次年或后續持續開展開放許可的專利技術并選擇一次性支付的,許可費可參考國家知識產權局已發布的“十三五”期間專利實施許可使用費數據中的同行業平均許可金額或費率,以及知識產權評估機構、知識產權運營平臺或估值中心提供的公益性專利技術價值評估評價咨詢意見來確定,促進實現相對科學、公允、低成本定價。鼓勵中小企業向專利權人提出使用一次性付費、提成支付、作價入股、入門費附加提成支付等常見支付方式進行實施許可或繼續延續開放許可。(知識產權促進處、省知識產權保護中心、各地級以上市知識產權局、各高校院所負責)

  (六)建立專利開放許可信息發布機制。依托省級專利開放許可發布平臺和各專利開放許可發布分平臺,按月集中公開發布專利技術供需目錄和專利技術供給產品。省級專利開放許可發布平臺公開發布的信息,主要包括專利號、專利權人名稱、發明名稱、許可使用費支付方式和標準、許可期限、許可的技術領域、許可的國家和地域范圍、專利權人聯系方式、專利評估評價或咨詢報告等數據項;各專利開放許可發布分平臺公開發布的信息,除省級平臺發布的信息數據內容外,還應包括發布專利相關研發團隊及專利轉化運用背景、前景等外延信息。在省級專利開放許可發布平臺統一組織下,各分平臺的開放許可信息以網頁鏈接、接口調用等方式進行共享。鼓勵省內各產業知識產權協同運營中心等平臺通過開辟專板、成立子平臺等方式聚合發布專利開放許可信息,擴大受眾面、提升成交率。(省知識產權保護中心、知識產權促進處、各地級以上市知識產權局、相關知識產權服務機構、各高校院所負責)

  (七)著力促進專利開放許可供需精準對接。建立常態化專利開放許可信息征集機制,分產業分領域開展企業專利技術需求和高校院所、國有企業專利開放許可信息征集,并與企業技術需求進行智能匹配。依據“誰發布誰對接”的原則,各專利開放許可平臺積極協助高校院所、國有企業和其他創新主體篩選具有市場化前景、應用廣泛、實用性強、適于實施的專利技術參與開放許可;鼓勵高校院所、國企等創新主體專利許可供給方積極對接發布平臺和服務機構,共同探索開發專利開放許可新模式,提前設定清晰、合理的專利技術許可條件,簡化許可流程,形成專利開放許可“連接器”,多渠道推動專利開放許可。鼓勵知識產權運營體系建設重點城市、國家知識產權試點示范高校、重點園區知識產權協同運營中心、技術轉移轉化中心、戰略性產業集群等重點產業知識產權協同運營中心、知識產權分析評議中心根據平臺發布專利信息,利用大數據基于關聯匹配度進行開放許可專利智能匹配與精準推送,持續開展面對面專利技術供需對接。引導省內產業知識產權聯盟、產業園區等圍繞行業共同需求,將開放許可專利納入公共專利池,推行實施專利技術二次開發。利用粵港澳大灣區知識產權交易博覽會、粵港澳大灣區高價值專利培育大賽、“知識產權服務萬里行”等活動,設立專利開放許可專場活動,拓展專利開放許可渠道。(知識產權促進處、省知識產權保護中心、各地級以上市知識產權局、相關高校院所和知識產權服務機構負責)

  (八)做好專利開放許可相關交易保障。全國范圍內任何單位和個人接受信息表中公布的許可條件的,原則上參與廣東試點的專利權人不得拒絕達成許可。知識產權部門向許可雙方提供專利開放許可(試點)合同樣例,引導許可雙方明確基本權利義務,對必要事項進行約定,保障許可交易安全,促成快速許可。雙方當事人可以對許可合同內容自行協商。當事人達成的所有開放許可,按專利權人承諾向廣東省知識產權局備案。專利權人提交許可信息表后進行專利權轉移的,應當提請撤回已公布的信息。發揮廣州知識產權交易中心、橫琴國際知識產權交易中心作為持牌交易中心保障交易合規的功能,建議專利開放許可成交后進入交易中心辦理交易鑒證,在試點期間交易中心負責提供免費服務,并出具交易鑒證書。(知識產權促進處、各地級以上市知識產權局負責)

  (九)建立開放許可專利保護機制。支持建立針對開放許可專利的侵權監控機制,引導侵權人到專利開放許可平臺獲得合法授權、合規經營,強化對開放許可專利的行政保護,建立信息聯動機制,形成運營和保護的閉環效應。加強開放許可專利糾紛調解工作,省知識產權局指導各市局、各知識產權保護中心積極受理并做好調解工作,切實維護許可雙方的合法權益。專利開放許可試點工作中如發生專利糾紛,請求人可以到被請求人所在地的各地級以上市知識產權局和知識產權保護中心、快速維權中心請求調解,也可以選擇相關行業協會或糾紛當事人所在地(所在單位)/糾紛發生地的人民調解委員會進行調解。原則上,許可方應配合被許可方推進專利落地實施,同時被許可方不以從許可方配合專利落地實施過程中獲取的信息來損害專利權的穩定性。(知識產權保護處、省知識產權保護中心、各地級以上市知識產權局負責)

  (十)完善專利開放許可激勵措施。知識產權部門聯合教育、科技、人力資源與社會保障、財政、國資等部門,在科技成果轉化運用、人才職稱評定、資金獎補等方面給予激勵和支持。引導和支持知識產權試點示范高校和重點科研組織、國有企業等建立健全內部激勵機制,開展專利開放許可。各地級以上市對高校、院所、國企等創新主體面向中小微企業達成開放專利許可的,可給予資金支持,支持購買開放許可專利侵權保險、開展公益性專利評估評價等轉化運用工作,對在專利開放許可試點項目中表現突出、運營模式新、市場認同度高、實際許可成效好、推廣價值大的平臺機構,給予相應的激勵支持。(知識產權促進處、知識產權保護處、各地級以上市知識產權局負責)

  保障措施

  (一)加強協同推動和業務指導。組織開展多層面開放許可受理業務培訓,及時推廣試點經驗,對試點工作涉及的信息核查、評估定價、交易保障給予支持、指導與協調。引導省內高校院所、國企、中小微企業、運營交易平臺、信息核查和發布機構等各方提升意識與能力、各司其職,合力推動開放許可試點工作。各地級以上市根據國家及本省試點方案,以推動專利開放許可取得實效為目標,制定完善本市細化措施,廣州、深圳、東莞作為知識產權運營體系建設重點城市要制定本市專利開放許可試點實施方案,有關細化措施和實施方案于省試點方案印發后10個工作日內報備省知識產權局。

  (二)加大資金投入和政策支持。省知識產權部門依托專利轉化專項計劃,組織實施在粵高校院所專利轉化運用促進項目、國有企業專利轉化促進項目等,支持全省高校院所開展專利開放許可,探索建立國有企業專利有償使用機制以促進國有企業開展專利開放許可,支持有資質條件的知識產權運營平臺機構發揮主渠道作用開展專利開放許可業務。各地級以上市結合專利轉化專項計劃實施,加大對專利開放許可的投入支持力度;或結合年度預算謀劃,對達成的專利開放許可給予獎補支持。

  (三)加強宣傳推廣和總結評估。適時遴選并公開發布一批試點經驗或典型案例,在省知識產權局門戶網站、政務微信上予以宣傳推廣,并向國家知識產權局進行推薦。對試點中質量高、市場前景好或已達成許可意向的專利,推薦其向國家知識產權局提交法定專利開放許可聲明。及時總結我省專利開放許可試點成效,分析存在問題,提煉有效經驗。各地市及時報送工作簡報和試點總結。試點成效將作為專利轉化專項計劃績效評價與后續支持依據的重要方面,參與試點的情況將作為國家知識產權試點示范高校和運營服務體系建設重點城市及相關運用工作考核評價的重點內容。

廣東省專利開放許可試點實施方案.doc
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