導(dǎo)語：廣東科泰集團有限公司致力于提供高新技術(shù)企業(yè)認定、名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品認定、企業(yè)技術(shù)中心認定、省市工程中心認定、專精特新“小巨人”、“專精特新”中小企業(yè)認定、科技成果評價、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費用加計扣除、廣州市“三個一批”入庫、瞪羚企業(yè)認定、獨角獸企業(yè)項目申報等服務(wù)。

　　關(guān)于培育引進前沿產(chǎn)業(yè)獨角獸企業(yè)的若干政策措施(試行)

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集高地，圍繞科技型企業(yè)成長全生命周期給予分階段分類支持，加快培育和引進一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，催生一批具備新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的獨角獸企業(yè)，打造前沿產(chǎn)業(yè)獨角獸群棲生態(tài)場，為我市科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供新的動力和長遠支撐，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”體現(xiàn)特區(qū)擔(dān)當(dāng)、貢獻珠海力量，提出以下政策措施：

　　一、建立獨角獸企業(yè)培育庫

　　(一)分層級建立獨角獸企業(yè)培育庫。市政府聯(lián)合第三方高端智庫、風(fēng)險投資機構(gòu)等組成獨角獸企業(yè)評價委員會，建立獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制，按照獨角獸企業(yè)、獨角獸潛力企業(yè)、獨角獸種子企業(yè)等三個層級建立獨角獸企業(yè)培育庫，實施動態(tài)管理，每年發(fā)布，集中資源和服務(wù)力量支持入庫企業(yè)發(fā)展。5年內(nèi)全市引進培育獨角獸企業(yè)5到8家、獨角獸潛力企業(yè)不少于50家、獨角獸種子企業(yè)不少于200家。

　　獨角獸企業(yè)標準：估值超過10億美元(或60億元以上)、獲得私募投資且尚未IPO上市的企業(yè)。

　　獨角獸潛力企業(yè)標準：估值超過1億美元(或6億元以上)，累計獲得創(chuàng)業(yè)投資超過5000萬元(或等值外幣)且尚未IPO上市的企業(yè)。

　　獨角獸種子企業(yè)標準：在我市優(yōu)先發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，掌握前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù)，成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ笄疑形碔PO上市的科技型企業(yè)。市頂尖人才及一類高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)、行業(yè)內(nèi)“單打冠軍”、知名投資機構(gòu)投資的科技型企業(yè)等可優(yōu)先入庫。(責(zé)任單位：市科工信局、市商務(wù)局，配合單位：市委組織部、市人社局、各區(qū))

　　二、打造獨角獸企業(yè)群棲發(fā)展平臺

　　(二)設(shè)立獨角獸總部大廈。市政府在橫琴新區(qū)設(shè)立獨角獸總部大廈，重點引進和培育獨角獸企業(yè)總部，構(gòu)建新經(jīng)濟應(yīng)用場景，打造珠海城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新坐標。(責(zé)任單位：橫琴新區(qū)、市科工信局、市商務(wù)局)

　　(三)規(guī)劃布局若干未來產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體和孵化器布局，根據(jù)獨角獸入庫企業(yè)的行業(yè)特點，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。橫琴新區(qū)重點布局新一代信息技術(shù)、大健康、金融科技、跨境電商、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè);香洲區(qū)重點布局智能裝備、集成電路、網(wǎng)聯(lián)汽車、新零售、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè);金灣區(qū)重點布局高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空航天等產(chǎn)業(yè);斗門區(qū)重點布局新一代電子信息、智能制造、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);高新區(qū)重點布局集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、新材料、計算機視覺等產(chǎn)業(yè);高欄港區(qū)重點布局先進裝備制造業(yè)、新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè);富山工業(yè)園重點布局新一代電子信息、智能電氣、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：各區(qū)、市科工信局、市商務(wù)局)

　　三、優(yōu)化制度供給

　　(四)實施包容審慎的市場政策。發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)等先行先試政策優(yōu)勢，充分考慮新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的特殊性，對獨角獸入庫企業(yè)原則上不設(shè)置行業(yè)準入限制，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，促進跨界融合發(fā)展。行業(yè)政策與獨角獸入庫企業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的，及時調(diào)整完善。適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展需求，按照“法無禁止皆可為”的原則，開展信用監(jiān)管、彈性監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)發(fā)展。(責(zé)任單位：橫琴新區(qū)、高新區(qū)、市科工信局、市商務(wù)局)

　　(五)提供新經(jīng)濟應(yīng)用場景支持。創(chuàng)新政府采購機制，逐步推行科技應(yīng)用示范項目、智能制造示范項目與政府首購、訂購相結(jié)合的模式，促進入庫企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。市政府投資項目、智慧城市建設(shè)項目等優(yōu)先為新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式提供推廣示范渠道。支持獨角獸入庫企業(yè)大數(shù)據(jù)與政務(wù)、城市運營大數(shù)據(jù)共建共享。(責(zé)任單位：市財政局，配合單位：市科工信局、各區(qū))

　　(六)提供“服務(wù)資源包”支持。搭建政府、入庫企業(yè)、投資或服務(wù)機構(gòu)等開放式協(xié)同對接平臺，組建專業(yè)“服務(wù)資源包”，遴選一批涵蓋產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融、財稅、管理、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域的市內(nèi)外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、團隊和專家，通過政府購買服務(wù)方式，由專家顧問帶隊深入入庫企業(yè)開展“診斷把脈”，圍繞入庫企業(yè)成長需求，配置菜單式的服務(wù)資源和一對一定制化的政策支持。科技、經(jīng)信、商務(wù)、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)等部門已出臺和未來出臺的重點專項財政政策對入庫企業(yè)給予優(yōu)先支持，屬于普惠性扶持的，可提高標準和比例;屬于競爭性扶持的，資源大幅向入庫企業(yè)傾斜。(責(zé)任單位：市科工信局，配合單位：市委組織部、市人社局、市商務(wù)局、市金融工作局、各區(qū))

　　(七)促進創(chuàng)新要素跨境流動。支持境外風(fēng)險投資基金依法直接投資獨角獸入庫企業(yè)。鼓勵港澳地區(qū)投資者在我市開展合格境外有限合伙人投資業(yè)務(wù)(QFLP)，參與境內(nèi)私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的投資。加強我市金融機構(gòu)和金融服務(wù)類機構(gòu)與澳門合作，鼓勵機構(gòu)互設(shè)，支持我市金融機構(gòu)與澳門金融機構(gòu)合作開展融資租賃資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點。探索實施保稅研發(fā)，對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)或符合橫琴新區(qū)財稅政策的企業(yè)開展保稅研發(fā)進口料件給予保稅;對符合現(xiàn)行國家稅收優(yōu)惠政策的獨角獸入庫企業(yè)用作研發(fā)的進口原材料及科研設(shè)備予以免稅。依托橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心，推動知識產(chǎn)權(quán)跨境交易便利化，提供一站式知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。簡化外國專家工作許可證、外籍人員工作簽證手續(xù)，并提供一站式服務(wù)。爭取獨角獸入庫企業(yè)科研人員赴港澳“一簽多行”政策，為開展科技交流與合作提供便利化服務(wù)。推動在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)試點實施的6項人才出入境政策在全市落地實施。(責(zé)任單位：市科工信局、市公安局、市人社局、市商務(wù)局、市外事局、市金融工作局、拱北海關(guān)、人行珠海市中心支行、珠海銀監(jiān)分局、橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心)

　　四、強化資本供給

　　(八)提供高效率多層次的風(fēng)險資本支持。以珠海基金為依托，聯(lián)合第三方風(fēng)險投資機構(gòu)、龍頭企業(yè)等發(fā)起設(shè)立首期規(guī)模100億元的珠海市前沿產(chǎn)業(yè)獨角獸投資基金，同時爭取設(shè)立境外平行基金，擴大風(fēng)險資金供給。研究成立專項子基金以直投方式對我市重點產(chǎn)業(yè)進行支持，對重大項目引進、獨角獸入庫企業(yè)和百億級企業(yè)的培育，直接參股投資，提高投資決策效率。研究設(shè)立首期規(guī)模5億元的不以盈利為目標的政策性天使基金，重點加強對獨角獸入庫企業(yè)的股權(quán)融資支持。對獨角獸入庫企業(yè)，天使基金可給予最高2000萬元的風(fēng)險投資支持;對擁有領(lǐng)先技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式且發(fā)展快速的非入庫企業(yè)，可給予最高500萬元的風(fēng)險投資支持，并支持其成長為入庫企業(yè)。對特別優(yōu)秀的項目，可結(jié)合實際采取“一事一議”方式加大支持力度。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市科工信局、市財政局、市金融工作局)

　　(九)鼓勵國有資本扶持獨角獸企業(yè)發(fā)展。鼓勵國有創(chuàng)投機構(gòu)積極參與獨角獸企業(yè)的培育孵化。鼓勵市管企業(yè)參股符合市國資委關(guān)于市管企業(yè)改革創(chuàng)新導(dǎo)向的獨角獸項目，對可量化的創(chuàng)新性投入等費用，經(jīng)市國資委核定，可視同考核利潤;對投入到前瞻性、戰(zhàn)略性獨角獸項目，已計入當(dāng)期損益的前期費用或培育期費用，經(jīng)市國資委核定，可不計入市管企業(yè)當(dāng)年考核利潤。(責(zé)任單位：市國資委)

　　(十)支持獨角獸企業(yè)上市和掛牌交易。探索優(yōu)化跨境換股并購涉及的商務(wù)部門備案及外匯登記手續(xù)，協(xié)助境外上市獨角獸企業(yè)回歸境內(nèi)上市，爭取境外獨角獸企業(yè)落戶珠海。鼓勵本地國有創(chuàng)投企業(yè)積極參與“紅籌架構(gòu)”本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資。對企業(yè)上市和掛牌交易按照《珠海市企業(yè)上市掛牌獎勵實施辦法》兌現(xiàn)相關(guān)獎勵。(責(zé)任單位：市金融工作局，配合單位：市商務(wù)局、人行珠海市中心支行、珠海銀監(jiān)分局)

　　(十一)實施獨角獸企業(yè)發(fā)展貢獻獎勵。對入庫企業(yè)自認定起連續(xù)3年按照其經(jīng)濟發(fā)展貢獻給予獎勵。對獨角獸企業(yè)，獎勵金額為其上一年度經(jīng)濟發(fā)展貢獻的30%，最高2000萬元;對獨角獸潛力企業(yè)，獎勵金額為其上一年度經(jīng)濟發(fā)展貢獻的40%，最高1000萬元;對獨角獸種子企業(yè)，獎勵金額為其上一年度經(jīng)濟發(fā)展貢獻的50%，最高500萬元。獎勵資金按市區(qū)財政體制分擔(dān)。(責(zé)任單位：市科工信局、市財政局、市稅務(wù)局、各區(qū))

　　五、優(yōu)化人才供給

　　(十二)支持獨角獸企業(yè)引進人才。獨角獸企業(yè)、獨角獸潛力企業(yè)創(chuàng)始人可直接認定為一類、二類人才。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻、投資規(guī)模、發(fā)展效益等，賦予入庫企業(yè)更多人才評價自主權(quán)。鼓勵入庫企業(yè)引進創(chuàng)新團隊、高層次人才合作開展科技創(chuàng)新項目，經(jīng)評審，按國際頂尖、國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先三個層次對入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊予以資助，最高資助額度1億元。未入選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，具有良好成長潛力的，可納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培育庫管理，給予最高500萬元的資金資助。(責(zé)任單位：市委組織部、市科工信局、市人社局、各區(qū))

　　(十三)鼓勵入庫企業(yè)和本市龍頭企業(yè)內(nèi)部員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)打造開放協(xié)同的生態(tài)圈，為員工創(chuàng)業(yè)提供投資孵化和平臺資源，促進跨境融合和產(chǎn)業(yè)鏈整合，成為獨角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)者和培育者。對入庫企業(yè)和本市龍頭企業(yè)每培育一家獨角獸種子企業(yè)、獨角獸潛力企業(yè)和獨角獸企業(yè)分別給予100萬元、200萬元和500萬元支持。(責(zé)任單位：市科工信局、市財政局)

　　(十四)支持青年人才創(chuàng)業(yè)。通過“以賽代評”拓寬人才發(fā)現(xiàn)和選拔渠道，聚集和培養(yǎng)更多獨角獸種子企業(yè)。對本地培育或引進的獲得國家科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的企業(yè)(團隊)，國賽一等獎的給予100萬元獎勵，國賽二等獎、三等獎和省賽一等獎的給予50萬元獎勵，市賽一等獎的給予30萬元獎勵，其他獲獎的給予20萬元獎勵。對獲得各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項并在我市落戶的企業(yè)(團隊)由珠海市科技信貸風(fēng)險補償金給予優(yōu)先支持。(責(zé)任單位：市科工信局)

　　六、優(yōu)化技術(shù)供給

　　(十五)實施產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項。2018年起，從安排的產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向資金中切塊“獨角獸扶持用途”資金，通過研發(fā)啟動金、競爭性項目扶持、科技懸賞獎等多種方式，支持我市獨角獸入庫企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)開展核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對首次入庫的企業(yè)，按市區(qū)財政體制分擔(dān)原則，給予200萬元研發(fā)啟動資金，由入庫企業(yè)自主選題和自主實施。采取競爭性扶持的，單個項目資助金額最高500萬元且不超過項目研發(fā)總經(jīng)費的30%。設(shè)立獨角獸企業(yè)科技懸賞獎，由獨角獸入庫企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等提出需要解決的行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)項目，并面向全球發(fā)布，尋找頂級創(chuàng)新團隊和研發(fā)人員共同研發(fā)的，單個項目最高支持2000萬元;依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊實施的項目，最高可按項目實施金額50%資助;依托“一事一議”方式引進的重大平臺實施的項目，可給予全額資助。(責(zé)任單位：市科工信局、市財政局、各區(qū))

　　七、優(yōu)化土地供給

　　(十六)優(yōu)先保障獨角獸企業(yè)發(fā)展空間。加大土地儲備和征收力度，在符合政策、具備供地條件下，對獨角獸入庫企業(yè)按需“隨用隨供”。重點產(chǎn)業(yè)項目可由市政府確定后，交由區(qū)政府(管委會)組織開展土地供應(yīng)。對入駐市政府設(shè)立的獨角獸總部大廈的入庫企業(yè)，給予三年免租支持。符合條件的獨角獸入庫企業(yè)可獨立或聯(lián)合申請總部用地建設(shè)總部大廈，其建筑規(guī)模應(yīng)與其形成的地方貢獻相適應(yīng)。總部大廈以自用為主，同時允許一部分進行租售，其中租售部分須包含一定比例的政策性優(yōu)惠商業(yè)辦公用房，主要為符合珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供落戶優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵各區(qū)建設(shè)科技綜合體、高標準廠房等，為獨角獸企業(yè)落地提供發(fā)展載體。各區(qū)對租用樓宇、廠房生產(chǎn)經(jīng)營的入庫企業(yè)(無自有用房)給予房租補貼。(責(zé)任單位：市國土資源局、各區(qū)，配合單位：市科工信局、市商務(wù)局)