一、起草背景及過(guò)程

　　根據(jù)2020年7月29日廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議關(guān)于“市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，按照錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)的原則，盡快編制完成試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則”的要求，我局多次到試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)調(diào)研，召集各區(qū)發(fā)改、工信等部門以及重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，摸查試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并借鑒吸收國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市重大產(chǎn)業(yè)載體的經(jīng)驗(yàn)做法，起草形成了《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》。

　　我局就《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》兩次征求市大灣區(qū)辦等有關(guān)市直部門和四個(gè)片區(qū)所在政府意見(jiàn)（具體意見(jiàn)均已采納），并完成了公平競(jìng)爭(zhēng)審查。該文件已較為成熟，具備實(shí)施條件。

　　二、主要內(nèi)容

　　《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)主線，以發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加強(qiáng)數(shù)字化治理、推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化為方向，聚焦數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、堅(jiān)持創(chuàng)新要素主導(dǎo)、開(kāi)放市場(chǎng)招引產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)，提出廣州試驗(yàn)區(qū)到2022和2025年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。共分七章十八條，具體如下：

　　第一章總則。確定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則適用范圍及內(nèi)容。

　　第二章基本原則與發(fā)展目標(biāo)。遵循聚焦數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、堅(jiān)持創(chuàng)新要素主導(dǎo)、開(kāi)放市場(chǎng)招引產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)的基本原則。并根據(jù)廣州試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)，設(shè)立短期、中期、長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

　　第三章產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。基于《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》及“一江兩岸三片區(qū)”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，進(jìn)一步明確各片區(qū)特色發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、聚力協(xié)同。提出“培育轉(zhuǎn)化孵化加速載體，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)”，要求明確政府管理機(jī)構(gòu)，并成立負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　　第四章產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合、推動(dòng)新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。打造區(qū)域協(xié)同生態(tài)，推出新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)集聚的場(chǎng)景應(yīng)用市場(chǎng)圖譜。制定全市人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)招商地圖，建立人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和種子企業(yè)培育名錄，建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和加速載體。

　　第五章產(chǎn)業(yè)科研平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所集聚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦人工智能基礎(chǔ)理論與算法研究，加快人工智能基礎(chǔ)平臺(tái)與軟硬件研發(fā)。面向智慧城市、智能制造、智慧金融、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，進(jìn)一步開(kāi)放人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和生活配套服務(wù)平臺(tái)。

　　第六章體系建設(shè)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的廣州試驗(yàn)區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作小組，推動(dòng)招商引資、工作協(xié)調(diào)、政策落實(shí)。建立人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和年度評(píng)價(jià)工作制度。各片區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)重大招商任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)示范等任務(wù)，制定年度工作要點(diǎn)。

　　第七章附則。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。有效期至2025年12月31日。

　　三、主要特點(diǎn)

　　（一）突出錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)的原則。引導(dǎo)各片區(qū)基于各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素稟賦，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加強(qiáng)數(shù)字化治理、推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化為方向，聚焦數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)“一江兩岸三片區(qū)”各展其能，又握指成拳，打造統(tǒng)籌有力、協(xié)同有效、市場(chǎng)活躍、要素齊備、量質(zhì)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

　　（二）強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素資源配置。提出人才鏈、科技鏈、資本鏈、載體鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的有機(jī)結(jié)合，打造試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

　　（三）提出開(kāi)放場(chǎng)景招引市場(chǎng)。要求各片區(qū)創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商引資政策，通過(guò)梳理盤點(diǎn)智慧城市、智能制造、智慧金融、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用市場(chǎng)圖譜，以進(jìn)一步開(kāi)放人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，培育和吸引一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頂尖企業(yè)。

　　（四）強(qiáng)化公共平臺(tái)支撐作用。考慮人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果產(chǎn)業(yè)化是核心工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化公共實(shí)驗(yàn)室、科技孵化平臺(tái)、國(guó)際注冊(cè)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人認(rèn)證（RTTP）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基地、科技成果轉(zhuǎn)化中心等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

　　四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在我局網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開(kāi)目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務(wù)微信等移動(dòng)平臺(tái)廣泛公布；三是利用局重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）服務(wù)組工作機(jī)制，深入企業(yè)公布。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　　（三）解讀時(shí)間。《行動(dòng)方案》正式印發(fā)時(shí)，解讀材料將在我局網(wǎng)站同時(shí)公布。

       政策原文：廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》的通知