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《廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定辦法》解讀

2021-03-16 12:49

       近日,廣州市商務(wù)局印發(fā)了《廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定辦法》(下稱《辦法》)。作為起草部門,我局對(duì)《辦法》出臺(tái)的背景、主要條文解讀如下:

  一、《辦法》出臺(tái)的背景

  2016年7月,商務(wù)部出臺(tái)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范>(試行)和<農(nóng)村電子商務(wù)工作指引>(試行)的通知》(商建字〔2016〕17號(hào)),提出政府應(yīng)發(fā)揮其公共服務(wù)的職能,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,研究出臺(tái)扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套政策。2018年5月,財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司出臺(tái)了《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》(財(cái)辦建〔2018〕102號(hào)),提出推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。2019年1月,廣州市政府辦公廳出臺(tái)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展若干措施的通知》(穗府辦函〔2019〕2號(hào)),提出認(rèn)定一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè),給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

  廣州作為國家電子商務(wù)示范城市,農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展,對(duì)促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需,推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的積極作用。為發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)我市農(nóng)村電子商務(wù)健康快速發(fā)展,在貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神及借鑒其他城市政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣州市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,制定《廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定辦法》。

  二、主要條文解讀及創(chuàng)新

  (一)主要條文的解讀

  《辦法》共分為五部分,10條,具體如下:

  1.總則(前三條)。明確廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定的目的、運(yùn)用范圍、原則以及認(rèn)定部門。

  2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(第四至第五條)。明確了廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)的通用評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),不同類型農(nóng)村電商企業(yè)的專用標(biāo)準(zhǔn)。

  3.認(rèn)定程序(第六條)。明確了發(fā)布通知、申報(bào)、初審、評(píng)審、公示、認(rèn)定等程序,并明確各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門。

  4.管理(第七到第九條)。明確了廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)按政策予以扶持,退出機(jī)制以及違法違規(guī)后果。。

  5.附則(第十條)。明確了文件的施行時(shí)間、有效期。

  (二)特點(diǎn)和創(chuàng)新之處

  1.主要特點(diǎn)。

  (1)涵蓋面廣。《辦法》涵蓋了我市從事農(nóng)村電子商務(wù)的廣大企業(yè),包括實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)企業(yè),以及電子商務(wù)支撐服務(wù)企業(yè)。適用的對(duì)象廣,受眾面大。

  (2)針對(duì)性強(qiáng)。《辦法》制定過程中堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)我市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平,以及相關(guān)企業(yè)和專家反映的意見、建議,有針對(duì)性的制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與扶持政策。

  (3)操作性強(qiáng)。《辦法》既體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策性,也有很好的操作性,認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確,未增加企業(yè)負(fù)擔(dān),便于后期的具體操作和政策落地。

  2.主要?jiǎng)?chuàng)新之處。

  (1)著眼農(nóng)村電子商務(wù)未來發(fā)展,將基于但不局限于實(shí)物交易的發(fā)展趨勢(shì),將網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)企業(yè),即通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供旅游、醫(yī)療、教育等服務(wù)產(chǎn)品的農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)納入認(rèn)定范圍。

  (2)考慮到支撐服務(wù)企業(yè),對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)作用,將電子商務(wù)第三方平臺(tái)以及為農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營者提供運(yùn)維、數(shù)據(jù)、信用、咨詢、培訓(xùn)、物流、金融支付等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)也納入農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定范圍。

  三、辦法貫徹實(shí)施

  該《辦法》實(shí)施后將培育一批農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè),有利于廣州市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,提升整體質(zhì)量。

  每兩年認(rèn)定一次示范企業(yè),在扶持政策上對(duì)被認(rèn)定的示范企業(yè)給予支持。


       通知原文:廣州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)認(rèn)定辦法的通知

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