國科發(fā)區(qū)〔2020〕187號

各有關單位：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，推動深圳在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，率先建成國際化創(chuàng)新型城市和具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，率先形成現(xiàn)代化經濟體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在中國特色社會主義先行示范區(qū)建設中的支撐引領作用，特制定《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請加強協(xié)同配合，認真推進落實。

　　　　　　　　　　　　科 技 部　　深圳市人民政府

　　　　　　　　　　　　2020年7月4日

中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，推動深圳在科技創(chuàng)新治理體系上率先破題，率先建成國際化創(chuàng)新型城市和具有國際競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，率先形成現(xiàn)代化經濟體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新在中國特色社會主義先行示范區(qū)（以下簡稱先行示范區(qū)）建設中的支撐引領作用，特制定《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動方案》（以下簡稱《創(chuàng)新行動方案》）。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強黨對科技創(chuàng)新的領導，以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展為主線，以深化科技體制改革和健全科技創(chuàng)新治理體系為突破口，以集聚全球創(chuàng)新要素和增強原始創(chuàng)新能力為主攻方向，以創(chuàng)新引領超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，打造粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展核心引擎。到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值（GDP）比重力爭達到4.8%，PCT專利申請量超過2.5萬件，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過38%，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經驗。到2035年，深圳高質量發(fā)展成為全國典范，全球高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和高科技企業(yè)高度集聚，形成若干具有創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的全球性產業(yè)集群，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。

　　二、建設國際科技創(chuàng)新城市

　　支持深圳對標全球創(chuàng)新型城市前列，以深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，加快建設重大科技創(chuàng)新平臺和載體，集聚全球高端創(chuàng)新資源，形成世界一流的科技創(chuàng)新能力，為新時代國家創(chuàng)新型城市建設樹立標桿。

　　（一）支持深圳強化產學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，加大國家重點實驗室和國家重大科技基礎設施等在深圳的統(tǒng)籌布局和建設力度，在人工智能、先進計算、合成生物學、腦科學、生命健康與生物醫(yī)藥、新材料、量子計算等領域打造一批國際化科研平臺。優(yōu)化國家技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等在深圳的布局和建設，打造一批產業(yè)轉移轉化平臺。支持深圳建設國際科技信息中心，牽頭或參與國際大科學計劃和大科學工程。

　　（二）支持深圳建設光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、西麗湖國際科教城、坪山—大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)，加快組建全新機制的醫(yī)學科學院。

　　（三）支持深圳建設全球海洋中心城市，加快組建海洋大學和深海科考中心，積極推動構建海洋研發(fā)平臺，大力支持海洋領域科技研發(fā)活動，建設海洋科技成果孵化園區(qū)，推動國家科技計劃產出的科研成果在深圳轉化落地，促進海洋經濟發(fā)展。

　　（四）創(chuàng)新河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)管理機制，支持深圳推行項目經理制、政企聯(lián)投制、選題征集制、同行評議制、定期評估制和團隊揭榜制，探索推出更加積極、更加開放、更加有效的吸引外籍人才來深工作的措施，在管理模式、用工方式、服務措施、準入條件等方面先行先試。開展“引企入教”改革，建立市場需求導向的育人體系、產業(yè)牽引的學科體系和教育支撐的科研體系，建設產教融合型城市。

　　三、建設國際領先的現(xiàn)代產業(yè)技術體系

　　統(tǒng)籌推進基礎研究和應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、新產業(yè)新業(yè)態(tài)培育，建設具有國際競爭力的創(chuàng)新高地，為現(xiàn)代化經濟體系建設提供經驗、樹立榜樣。

　　（五）支持深圳創(chuàng)新主體承擔國家重大基礎研究項目，建設國家級重大基礎科研平臺。鼓勵深圳承擔或參與科技創(chuàng)新2030—重大項目、國家重點研發(fā)計劃等中央財政科技計劃項目。支持深圳承擔或參與國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目，強化“從0到1”基礎研究，努力取得更多重大原創(chuàng)性成果。

　　（六）支持深圳強化關鍵核心技術攻關，優(yōu)化和創(chuàng)新支持方式，采用“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動立項”等組織方式，集中突破5G及下一代移動通信技術、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、區(qū)塊鏈等領域關鍵核心技術攻關，突破產業(yè)發(fā)展技術瓶頸，培育智能經濟、健康產業(yè)、海洋經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　（七）支持深圳以國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩核多園”為主陣地，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，立足產業(yè)基礎稟賦，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，建設新一代信息技術、生物醫(yī)藥等帶動優(yōu)勢突出、競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新產業(yè)集群。

　　四、建設國際可持續(xù)發(fā)展先鋒城市

　　加快構建綠色技術創(chuàng)新體系，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經驗。

　　（八）研究制定綠色技術創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范和配套支持政策措施，培育綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。

　　（九）支持深圳高校設立綠色技術相關學科專業(yè)，選擇部分職業(yè)教育機構開展綠色技術專業(yè)教育試點，加強綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

　　（十）支持深圳在綠色技術領域加強重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)綠色技術中心等國家級創(chuàng)新基地平臺建設。

　　（十一）支持深圳部署實施一批科技重大任務，推動關鍵核心綠色技術攻關，研發(fā)一批具有自主知識產權、達到國際先進水平的關鍵核心綠色技術，提升原始創(chuàng)新能力。

　　五、建設科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)

　　以系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗為統(tǒng)領，完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)和政策，深化科技體制改革，建設科技創(chuàng)新治理樣板區(qū)。

　　（十二）支持深圳制定新型研發(fā)機構項目申請、分類支持等配套政策。推進創(chuàng)業(yè)板改革，實行注冊制，推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革。優(yōu)化政策環(huán)境，重點支持符合國家戰(zhàn)略的高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的高新技術企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。

　　（十三）支持深圳開展知識產權證券化試點，完善知識產權價值評估、企業(yè)融資增信和知識產權質押融資等制度，拓寬知識產權融資渠道，促進科技成果資本化。

　　（十四）支持深圳建設知識產權和科技成果產權交易中心。推動國家技術轉移南方中心建設。以珠三角國家科技成果轉移轉化示范區(qū)深圳片區(qū)為抓手，在賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、技術要素市場化配置、專業(yè)化技術轉移機構建設、技術經理人培養(yǎng)、科技成果展覽展示、科技成果評價等方面創(chuàng)新機制、先行先試，在優(yōu)勢領域建立科技成果轉化中試基地，培育一批科技成果轉化示范企業(yè)。

　　（十五）綜合應用大數據、云計算、人工智能等技術，開展社會治理智能化試驗示范，加快形成大數據與人工智能驅動下的智慧城市示范應用。支持深圳建設粵港澳大灣區(qū)大數據中心，支持深圳建設形成以社會保障卡為載體的“一卡通”服務管理模式。

　　六、保障措施

　　建立部市會商協(xié)調機制，有效集成中央和深圳市創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進《創(chuàng)新行動方案》。科技部、深圳市加強協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新投入方式，支持關鍵核心技術攻關。支持深圳市開展科技體制機制改革先行先試，建立容錯糾錯機制。

　　深圳市要充分發(fā)揮實施主體作用，建立工作任務落實和重大問題協(xié)調機制，及時與科技部做好溝通對接，細化方案，明確時間表、路線圖、責任人，推動本方案確定的各項任務落實落地。

　　科技部將會同有關部門加強對本方案落實情況的跟蹤分析和指導，適時組織開展方案落實情況評估。