一、出臺(tái)背景

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，提出要按照深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，提高上市公司治理水平，推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，形成提高上市公司質(zhì)量的工作合力。意見明確，要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等企業(yè)發(fā)展壯大。這一意見的出臺(tái)，在制度層面明確了加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的大方向，為加快上市步伐提供了優(yōu)越的政策環(huán)境。

　　注冊(cè)制改革簡(jiǎn)化了審核注冊(cè)流程，加快了企業(yè)上市節(jié)奏，放寬了準(zhǔn)入限制，支持不同成長(zhǎng)階段和不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，提升了市場(chǎng)包容性。

　　二、具體內(nèi)容

　　（一）什么是“金種子”。

　　首先摸排出主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的企業(yè)近500家，包括有制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、商貿(mào)、食品、生物醫(yī)藥等各行各業(yè)；然后從中篩選出100家有上市意愿、企業(yè)成長(zhǎng)性好的企業(yè)構(gòu)成“金種子庫(kù)”，即上市后備庫(kù)，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步篩選50家年凈利潤(rùn)達(dá)到10%以上的企業(yè)進(jìn)入“股改倉(cāng)”；再?gòu)闹泻Y選20家年化收益達(dá)到20%以上的企業(yè)進(jìn)入“上市倉(cāng)”；最后三年?duì)幦闹型苿?dòng)12家企業(yè)成功上市。

　　“金種子”是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，每年根據(jù)實(shí)際情況，“金種子庫(kù)”將進(jìn)行滾動(dòng)增補(bǔ)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行分梯隊(duì)培育。對(duì)于庫(kù)中企業(yè)，采取了信息化手段進(jìn)行管理，委托第三方開發(fā)集信息披露與查詢、企業(yè)監(jiān)督與管理于一體的上市信息管理平臺(tái)。這個(gè)系統(tǒng)兼具“上市體檢”功能，企業(yè)可以測(cè)一測(cè)自己距離上市還有多大的距離，快捷生成的報(bào)告，可以讓企業(yè)優(yōu)勢(shì)和短板一目了然。

　　（二）培育“金種子”的“3+3”工作方法。

　　1、三個(gè)工作機(jī)制。

　　一是健全統(tǒng)籌全市的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在現(xiàn)有推動(dòng)企業(yè)改制上市工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制基礎(chǔ)上，整合各市區(qū)行政、要素和服務(wù)資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策疊加效果。二是建立資本市場(chǎng)專家智庫(kù)咨詢機(jī)制。組建由本地政府部門、上交所、深交所、知名專家教授學(xué)者等構(gòu)成的涵蓋經(jīng)濟(jì)、金融、管理、法律、會(huì)計(jì)、投資等領(lǐng)域的專家智庫(kù)，為“金種子庫(kù)”中企業(yè)提供免費(fèi)、專業(yè)的基礎(chǔ)咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)。三是建立資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)供應(yīng)機(jī)制。建立由地方證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢策劃、品牌、管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)金融機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)組成的供應(yīng)商庫(kù)，供企業(yè)自主選擇。

　　2、三個(gè)工作抓手。

　　一是依托江門資本市場(chǎng)服務(wù)基地，不斷完善江門資本市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。江門資本市場(chǎng)服務(wù)基地涵蓋了四個(gè)內(nèi)涵，分別是以服務(wù)企業(yè)上市為主要任務(wù)的上交所、深交所服務(wù)江門基地；以開展人才培養(yǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要任務(wù)的深度合作模式；以金融創(chuàng)新跨境合作為主要任務(wù)的前海金融資本市場(chǎng)服務(wù)基地。以上的合作，為我市搭建多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系提供了重要的支撐。

　　二是引育各類金融機(jī)構(gòu)，為本地?cái)M上市企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。單獨(dú)制定政策吸引券商、公募、私募、風(fēng)投、創(chuàng)投等資本市場(chǎng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落戶江門；培育發(fā)展本土股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，參與企業(yè)股改、并購(gòu)、定增等環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)與公司治理，助力金種子庫(kù)企業(yè)快速成長(zhǎng)。

　　三是降低企業(yè)股改上市成本，為企業(yè)上市之路“減壓”。現(xiàn)行補(bǔ)貼政策由《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》與我市《關(guān)于鼓勵(lì)我市企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌的實(shí)施意見》共同構(gòu)成，為企業(yè)提供了總額最高達(dá)700萬(wàn)元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，其中省補(bǔ)貼最高300萬(wàn)元，市補(bǔ)貼400萬(wàn)元。為進(jìn)一步降低企業(yè)改制上市成本，我們?cè)谠械难a(bǔ)貼基礎(chǔ)上，進(jìn)行了新一輪的加碼，增加支持企業(yè)進(jìn)行股改、H股回歸A股、異地上市公司遷入本地的內(nèi)容。另外為鼓勵(lì)科技屬性的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，對(duì)此類企業(yè)進(jìn)行加碼獎(jiǎng)勵(lì)！綜合獎(jiǎng)勵(lì)的力度，已經(jīng)不低于北京、上海、深圳、杭州等地。

　　（三）對(duì)于已經(jīng)成功上市的公司，政府將建立“一站式”服務(wù)機(jī)制，支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。

　　為提振上市公司業(yè)績(jī)，政府將加大對(duì)募投項(xiàng)目落地的服務(wù)力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決用地、環(huán)評(píng)等問題，支持募投項(xiàng)目盡快落地產(chǎn)生效益。鼓勵(lì)各類并購(gòu)基金、私募股權(quán)基金參與企業(yè)并購(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)上市公司再融資、發(fā)行符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的新型債券品種予以一定支持。

　　《江門市人民政府關(guān)于推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“金種子”三年行動(dòng)方案》是我市實(shí)現(xiàn)上市公司量、質(zhì)齊升的行動(dòng)綱領(lǐng)，通過(guò)3個(gè)機(jī)制3個(gè)抓手推動(dòng)企業(yè)上市成功，通過(guò)一站式服務(wù)支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，緊緊把握資本市場(chǎng)新機(jī)遇，打造高質(zhì)量發(fā)展的“江門板塊”。