一、制定背景

   2007年，國家發展和改革委員會、科學技術部、財政部、海關總署、國家稅務總局聯合出臺了《國家認定企業技術中心管理辦法》（2007年第53號令），目的在于充分發揮國家認定企業技術中心在建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系中的重要作用，規范和加強國家認定企業技術中心的認定和評價工作。

   2016年，為適應社會經濟和創新創業的發展要求，國家五部委對原管理辦法進行修訂，并出臺了《國家企業技術中心認定管理辦法》（2016年第34號令），進一步規范國家企業技術中心管理，引導和支持企業增強技術創新能力，推進企業創新創業發展。

   2011年，廣東省經濟和信息化委員會、廣東省財政廳、廣東省國家稅務局、廣東省地方稅務局、海關總署廣東分署聯合出臺了《廣東省省級企業技術中心管理辦法》（粵經信創新〔2011〕803號），目的在于進一步貫徹落實提高自主創新能力，建設創新型國家的戰略部署，加快引領并建立廣東省企業技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，充分發揮省級企業技術中心對提升廣東省產業核心競爭力的重要作用。

   由此可見，國家和廣東省大力支持企業建立技術中心，目的在于充分發揮企業在技術創新中的主體作用，逐步建立健全企業主導產業技術研發創新的體制機制。同時，根據創新驅動發展要求和經濟結構調整需要，對創新能力強、創新機制好、引領示范作用大、符合條件的企業給予政策支持，不斷鼓勵引導行業骨干企業帶動產業技術進步和創新能力提高。

   為貫徹落實國家和廣東省企業科技創新戰略部署，鼓勵支持我市企業加強研究開發投入，提高企業自主創新能力，顯著提升企業競爭優勢，進一步推動我市制造業高質量發展，結合我市實際情況，重點參考《廣東省經濟和信息化委員會 廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局 海關總署廣東分署關于省級企業技術中心的管理辦法》（粵經信創新〔2011〕803號）和我市《關于推動制造業高質量發展的實施意見》（韶委字〔2020〕2號）的精神，我局制定了《韶關市市級企業技術中心認定實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。

二、政策依據

  （一）《國家企業技術中心認定管理辦法》（2016年第34號令）

  （二）《廣東省經濟和信息化委員會 廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局 海關總署廣東分署關于省級企業技術中心的管理辦法》（粵經信創新〔2011〕803號）

  （三）《中共韶關市委 韶關市人民政府印發<關于推動制造業高質量發展的實施意見>的通知》（韶委字〔2020〕2號）

三、主要內容

  《實施細則》共5個部分，包括明確市級企業技術中心的定義與內涵、目標與任務、申報條件、認定程序、扶持與管理辦法。

  （一）關于“定義與內涵”。對市級企業技術中心給予定義，明確其在企業創新體系中的核心地位。

  （二）關于“目標和任務”。闡明建設企業技術中心目標是提高企業自主創新能力和資源綜合利用能力，增強企業核心競爭力。企業技術中心應作為創新核心參與制定和執行企業戰略，著力做好開發新型技術產品、開展國內外技術交流合作、吸引培養高技術專業人才，促進科技成果產業化等多項重要任務。

  （三）關于“申報條件”。對企業申報的基本條件、不得申報的情形提出明確要求。對認定條件的限定性指標設置略低于省級指標要求，有利于充分調動企業的申報積極性，鼓勵更多企業參與其中，加強企業的創新理念，營造良好的創新氛圍，促使我市企業加快技術和產品的創新進度、做優做強。

  （四）關于“認定程序”。明確了認定流程，包括組織申報、資料審核、專家評審、名單公示、名單發布。

  （五）關于“扶持與管理辦法”。對于認定的企業，根據我市《關于推動制造業高質量發展的實施意見》中相關規定進行扶持，并擇優推薦已認定的企業申報省級企業技術中心。明確了市級企業技術中心的后續監督和管理工作的相關要求，以及調整、終止和撤銷的條件。

政策原文：韶關市工業和信息化局關于印發《韶關市市級企業技術中心認定實施細則（試行）》的通告