為深入貫徹習近平總書記視察廣東、視察潮州重要講話重要指示精神,全面落實市第十五次黨代會精神,致力推動“三個提質”、強化“三個賦能”、夯實“三個保障”,堅定不移實施工業立市、制造業強市發展戰略,樹立大抓工業理念,加快推進全市工業經濟高質量發展,打造特色產業發展高地,結合我市實際,制定以下政策措施:
一、切實促進工業投資
(一)實施招大引強工程。完善“大招商”工作機制,建立招商資源信息庫,編制產業招商地圖,實施產業鏈招商。用好省級先進制造業發展專項資金,大力引進、建設一批總投資超 5 億元的重大制造業項目。推動市屬國資平臺、潮州廣發信德創業投資基金等投資機構對全市產業發展有重大引領作用、瞄準我市產業鏈短板缺項、總投資超 5 億元的先進制造業項目適當跟投。[責任單位:市商務局、市工業和信息化局、市國資委、市金融局、市財政局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]
(二)推動重大工業項目落地。對總投資超10 億元、對全市工業發展具有全局帶動和引領作用的重大工業項目給予“一事一議”支持,實行項目工作專班制、重大項目領導掛鉤聯系制度;對投資額達 5 億元以上的工業項目,由市政府主要領導掛鉤服務;對投資額達 1 億元以上的工業項目,由市政府領導掛鉤服務;對投資額達 5000 萬元以上的工業項目,由所在縣區政府(管委會)主要領導掛鉤服務,及時協調解決企業在項目建設過程中的重大問題。[責任單位:市發展改革局、市工業和信息化局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]
(三)推動工業項目入園進區。新建工業項目,除因安全生產、工藝技術等特殊要求外,原則上應當進入開發區(產業園區)生產建設。對2022 年以來在我市中山(潮州)產業轉移工業園“一園六區”(含產業集聚地)及潮安區經濟開發區大嶺山產業園、“工改工”產業集聚區落地,并按投資協議約定如期投產的制造業項目,按其實際固定資產投資額不超過 2%的比例給予事后獎勵,單個項目獎勵資金額最高可達 1000 萬元。企業需同時滿足以下條件方可享受此項資金扶持:(1)項目須與屬地政府或園區管委會簽訂投資協議;(2)項目固定資產投資總額不低于 3 億元;(3)項目用地容積率不低于 1.5;(4)項目投資強度不低于 300 萬/畝。獎補資金按 2:3:5的比例由市財政、項目屬地縣(區)財政及中山對口幫扶潮州指揮部共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、中山對口幫扶潮州指揮部,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]
(四)促進重大項目加快落地建設。對2022年以來在我市中山(潮州)產業轉移工業園“一園六區”(含產業集聚地)及潮安區經濟開發區大嶺山產業園、“工改工”產業集聚區落地,并按投資協議約定如期投產,且被省認定為省重點項目的制造業項目,在享受本政策“(三)推動工業項目入園進區”固投獎勵基礎上,按其實際固定資產投資額不超過 2%的比例給予疊加性事后獎勵,單個項目獎勵金額最高可達 5000 萬元。企業需同時滿足以下條件方可享受此項資金扶持:(1)項目固定資產投資總額不低于10億元;(2)項目投產后年畝均凈入庫稅收達到 35 萬元以上(含);(3)項目用地容積率不低于 2.0;(4)項目投資強度不低于 300萬/畝。獎補資金按一定比例由市財政及項目屬地縣(區)財政共同承擔,其中,市級、湘橋區屬地項目由市財政負責統籌,其他項目獎補資金按 2:8 的比例由市及項目屬地縣(區)財政共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]
(五)鼓勵企業增資擴產。自2022 年起,對企業新增固定資產投資達 5000 萬元以上的制造業項目,按其新增實際固定資產投資額不超過 2%的比例給予事后獎勵,單個項目獎勵資金額最高可達 400 萬元。獎勵資金按 4:6 的比例由市及項目屬地縣(區)兩級財政共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局,各縣、區政府(管委會)]
(六)支持企業技術改造。按照省技改政策及申報要求,對符合條件的技改項目給予相應的事后獎補。自2022 年起,對經完工評價、現場核查和競爭性入庫評審后納入省技改資金項目庫,但未獲得省專項資金支持的技改項目,按不超過新設備購置額的2.5%進行事后獎補,單個項目獎勵金額最高可達 100 萬元。獎補資金按 4:6 的比例由市及項目屬地縣(區)兩級財政共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市發展改革局、市統計局、市應急管理局,各縣、區政府(管委會)]
二、鼓勵企業做大做強
(一)大力扶持企業“上規”。自2022 年起,對當年首次上規、次年仍在庫且工業增加值正增長的工業企業一次性獎勵 5 萬元。獎勵資金按 1:1 的比例由市財政及中山對口幫扶潮州指揮部共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市統計局、中山對口幫扶潮州指揮部,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]
(二)積極培育“專精特新”企業。自2022 年起,對首次列入工信部制造業單項冠軍企業(產品)的,一次性獎勵 50 萬元;首次列入國家技術創新示范企業、重點“小巨人”企業的,一次性獎勵 40 萬元;首次列入國家專精特新“小巨人”企業的,一次性獎勵 30 萬元;首次列入省級“專精特新”企業的,一次性獎勵10 萬元。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]
(三)扶持重點骨干企業發展壯大。自2022 年起,對工業企業產值首次超過 10 億元、50 億元和 100 億元的,一次性分別給予 30 萬元、100 萬元和 200 萬元獎勵。獎勵資金按 4:6 的比例由市及項目屬地縣(區)兩級財政共同承擔。[責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市統計局,各縣、區政府(管委會)]
三、推動企業創新發展
(一)大力推進創新平臺建設。自2022 年起,對已獲批創建國家級、省級制造業創新中心的,分別給予 200 萬元、100 萬元的一次性獎勵。對首次通過認定為國家級、省級工業設計中心的,分別給予 30 萬元、10 萬元的一次性獎勵。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)
(二)加快智能化應用步伐。根據《潮州市工業和信息化局中山對口幫扶潮州指揮部辦公室關于印發<潮州市智能化應用專項資金管理辦法>的通知》,對上一年度被認定為潮州市“四梁八柱”的民營工業企業在本年度開展智能化應用項目建設,并獲得商業銀行貸款用于該項目,以貼息方式對該筆貸款本年度內實際發生的利息給予補助,單個企業的最高補助比例不超過利息支出的 50%,補助金額最高可達 100 萬元。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局、中山對口幫扶潮州指揮部)
四、強化資源要素保障
(一)保障工業用地需求。年度建設用地供應計劃優先保障工業用地供給,加大工業園區用地保障力度。項目用地可根據產業政策和項目類別采取租讓結合、先租后讓、彈性年期出讓等方式依法按程序供應土地。支持工業用地實行“標準地”出讓,提高配置效率。對被認定為我市現代產業項目的,土地出讓底價按我市現代產業用地供應有關規定執行。[責任單位:市自然資源局、市發展改革局、市工業和信息化局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]
(二)引導企業高效用地。支持工業企業的工業、倉儲用地在符合規劃且不改變用途的前提下,提高容積率,不增繳土地價款。支持鼓勵發展工業地產,開展村鎮工業集聚區升級改造工作,支持工業企業利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續。結合產業發展需要及生態環境條件,支持在產業園區內布設拋光、電鍍、噴漆等共性工廠,完善生產工序,增進產業協同。[責任單位:市自然資源局、市生態環境局、市工業和信息化局,各縣、區政府(管委會),各開發區管委會]
(三)深化產教融合。支持韓山師范學院、市衛生健康職業學院、潮州技師學院、市職業技術學校等地方院校開辦與我市特色傳統產業、新興產業對接的學科專業。在陶瓷、生物醫藥、食品等領域探索開展“微專業”協同育人模式,提高企業用人需求與院校人才供給匹配度。(責任單位:市人力資源社會保障局、市教育局、市工業和信息化局)
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