廣東省科學技術(shù)廳開展2022年度新型研發(fā)機構(gòu)的組織申報工作，按省通知有關(guān)要求發(fā)動符合條件的機構(gòu)申報各項專題，并做好機構(gòu)網(wǎng)上申報的審核推薦工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、補貼政策

　　(一)【初創(chuàng)期建設(shè)補助】設(shè)立初創(chuàng)期建設(shè)補助資金，擇優(yōu)支持一批創(chuàng)辦期不超過5年的新型研發(fā)機構(gòu)，按照其已投入研究開發(fā)費用的20%給予獎勵性后補助，支持額度最高不超過500萬元。每家新型研發(fā)機構(gòu)只能獲得一次初創(chuàng)期補助，已獲得新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)專項資助的不再補助。

　　(二)【預算+負面清單】支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預算+負面清單”管理模式。對動態(tài)評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機構(gòu)，實行“預算+負面清單”管理模式，按其評價周期內(nèi)研究開發(fā)經(jīng)費總投入的10%，給予最高不超過2000萬元的資金支持，并分三年進行撥付。

　　(三)【國有資產(chǎn)管理】允許涉及國有資產(chǎn)的新型研發(fā)機構(gòu)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，結(jié)合自身實際制訂采購管理辦法及設(shè)備運營管理辦法，報理事會批準實施。建立靈活自主的運營管理機制，對儀器設(shè)備、實驗室場地等進行開放運營，資產(chǎn)運營收益由機構(gòu)自主安排用于建設(shè)發(fā)展。其中聯(lián)合共建的新型研發(fā)機構(gòu)，其固定資產(chǎn)管理已有約定的可從其約定，共建各方為新型研發(fā)機構(gòu)提供建設(shè)用地、用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn)的，按照約定確定歸屬。

　　(四)【市場化用人機制】新型研發(fā)機構(gòu)根據(jù)自身建設(shè)發(fā)展需要，自主決定全職全時聘用人員人事關(guān)系和檔案管理方式，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位總量及結(jié)構(gòu)比例，采用市場化用人機制，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制。以項目合作等方式在新型研發(fā)機構(gòu)兼職開展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的高校、科研機構(gòu)人員按照雙方簽訂的合同進行管理。

　　(五)【稅收政策優(yōu)惠】事業(yè)單位、省級科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)經(jīng)核定后可享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發(fā)和教學用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅

　　(六)【高水平創(chuàng)新研究院】支持高水平創(chuàng)新研究院開展重大科技項目攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù);會同各地市對高水平創(chuàng)新研究院在科技計劃體系內(nèi)給予協(xié)同支持;省市聯(lián)動探索高水平創(chuàng)新研究院穩(wěn)定支持的機制和措施，推動高水平創(chuàng)新研究院做大做強;賦予符合條件的高水平創(chuàng)新研究院科研項目自主立項權(quán)，自主立項項目報送省科技廳，經(jīng)審核通過后視同省級科技計劃項目，由高水平創(chuàng)新研究院履行管理職責，自主組織實施。

　　(七)【科技成果轉(zhuǎn)化】除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，新型研發(fā)機構(gòu)依法取得的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資及推廣應(yīng)用，不需審批或備案;其收益留歸機構(gòu)自主分配，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬及開展科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

　　(八)【混合所有制建設(shè)】鼓勵探索新型研發(fā)機構(gòu)混合所有制建設(shè)，以股權(quán)為紐帶組建混合所有制企業(yè)，以科研團隊為主體打造高校院所、社會資本等各方參與的利益共同體，充分調(diào)動各主體的積極性和創(chuàng)造性，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　(九)【科技金融】鼓勵有條件的新型研發(fā)機構(gòu)利用自有資金發(fā)起或聯(lián)合財政、社會資金共同設(shè)立天使投資等科創(chuàng)基金，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　(十)【職稱評審】向符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)下放企業(yè)主體系列的職稱評審權(quán)限;條件成熟的可開展單位主體系列或?qū)I(yè)職稱評審。

　　(十一)【創(chuàng)新券】發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)公共服務(wù)作用，將新型研發(fā)機構(gòu)列入各地市創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)目錄。有條件的地市應(yīng)-9-從政策、資金等方面引導和支持新型研發(fā)機構(gòu)為企業(yè)開展各類技術(shù)服務(wù)。

　　(十二)【對共建方的要求】鼓勵高校、科研機構(gòu)出臺政策措施支持合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，并為新型研發(fā)機構(gòu)提供碩士、博士培養(yǎng)指標，引導高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機構(gòu)開展科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作。

　　(十三)【地市支持措施】各地級以上市、縣(區(qū))政府可根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策措施，在科研項目支持、基礎(chǔ)條件建設(shè)、人才住房配套、子女入學保障等方面給予支持，并可以通過委托研發(fā)項目、科研儀器設(shè)備購置費用補助、運行維護費用補助等形式給予扶持。

　　二、申報條件

　　優(yōu)先支持國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)、高校、創(chuàng)新型企業(yè)等高端創(chuàng)新資源和人才團隊來粵設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。申報新型研發(fā)機構(gòu)原則上須具備以下基本條件，具體申報細則按照每年度省科技廳發(fā)布的指南執(zhí)行:

　　(一)具備獨立法人資格，在粵注冊和運營。其性質(zhì)可為登記設(shè)立事業(yè)單位、科技類民辦非企業(yè)單位或企業(yè)。

　　(二)具有明確功能定位，主要從事基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作，兼顧企業(yè)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦科技企業(yè)等工作。

　　(三)具有以下研發(fā)條件：-3-1.擁有開展研發(fā)試驗、分析檢測的儀器設(shè)備和必需的條件設(shè)施與科研場地，其中科研儀器設(shè)備原價總值不低于200萬元，固定科研場地面積不低于600平方米。2.具有研發(fā)能力及市場運營能力較強的人才隊伍，其中常駐研發(fā)人員不低于20人，常駐研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)比例不低于40%，粵東西北地區(qū)可適當放寬。3.具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和穩(wěn)定的資金來源，保障新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。上一個會計年度研究開發(fā)費用支出占同期總收入的比例不低于20%(研究開發(fā)費用超過3000萬元的可適當放寬)，其中珠三角地區(qū)不低于500萬元，粵東西北地區(qū)不低于200萬元;上一個會計年度成果轉(zhuǎn)化收入占經(jīng)營性收入的比例原則上不低于30%。

　　(四)建立創(chuàng)新、開放、科學、規(guī)范的管理制度，包括內(nèi)控監(jiān)督制度，注重對資金使用、人力資源、科研誠信、科研倫理等方面的內(nèi)部審查，及時發(fā)現(xiàn)并防范化解風險。

　　(五)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度和體系，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配方式，擁有較高質(zhì)量的專利。

　　(六)近三年未發(fā)生科研失信行為、重大安全事故、重大質(zhì)量事故等問題。

　　(七)主要從事生產(chǎn)制造、教學教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位原則上不予受理。

　　三、申報流程

　　(一)單位申報。根據(jù)每年申報指南，申報單位按要求進行申報。

　　(二)部門推薦。各地級以上市科技管理部門(或省直部門)負責對申報單位申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性等進行審核并提出意見，對符合申報條件的給予推薦。

　　(三)形式審查。省科技廳組織項目管理專業(yè)機構(gòu)對申報材料進行形式審查，符合要求的進入評審論證環(huán)節(jié)。

　　(四)評審論證。省科技廳按照有關(guān)規(guī)定制定評審方案，并委托項目管理專業(yè)機構(gòu)按評審方案組織評審論證。

　　(五)結(jié)果公示。省科技廳根據(jù)評審論證意見，提出擬認定的新型研發(fā)機構(gòu)名單并進行公示。

　　(六)報請審批。省科技廳對公示無異議的新型研發(fā)機構(gòu)名單上報省政府，經(jīng)批準后授予新型研發(fā)機構(gòu)資格。
 

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