一、編制背景和意義

　　（一）編制背景

　　近年來，為了提升我區的營商環境，促進商業投資領域的高質量發展，我區組建了商務和投資促進局，并先后制定了《廣州市荔灣區扶持重點企業發展辦法》（荔府辦〔2017〕65號，下稱“65號文”）與《廣州市荔灣區招商選資獎勵辦法》（荔府辦〔2017〕76號，下稱“76號文”），在招商引資和促進企業發展、提升我區經濟效益方面取得了一定的成效。但前述65號文和76號文有效期分別于2020年11月、2021年1月屆滿后延期一年，避免荔灣區招商引資政策空白所導致的優質企業資源流失、經濟活力下降等問題，同時進一步吸引優質項目、促進商業企業穩步發展，也需要進一步完善健全招商引資工作制度。

　　（二）編制意義

　　我區地處廣州中心城區，是粵港澳大灣區三大引擎“廣佛極點”的核心區域，區位優勢突出、文化底蘊深厚、營商環境良好、產業政策豐富。近年來區委、區政府高度重視招商引資工作，不斷提升營商環境、加大招商工作投入、優化招商服務，以此吸引了一批優質企業落戶我區，引入了數批優質項目。但針對當下激烈的投資營商競爭，原65號文、原76號文所規定的獎勵政策已不適應當前的招商引資工作。本次制定的《辦法》在吸納原65號文、原76號文優質條款的基礎上，結合國家、各省、市及地區的先進經驗，對優質企業扶持對象、企業獎勵門檻、資金獎勵力度、獎勵范圍等方面進行了調整，與原65號文、原76號文相比，有如下特點：

　　一是拓寬了“優質企業”的定義。《辦法》對于獎勵扶持對象采用了概括性的定義，刪除了注冊資本、營業收入等的條件規定，進一步拓寬了獎勵扶持對象的范圍，使更多的優質企業能享受到《辦法》規定的獎勵政策。

　　二是增設多項獎勵名目。《辦法》在招商引資的獎勵名目中設立如落戶獎、成長獎、貢獻獎、用地獎、改造提升獎、人才獎等獎勵，對象包括了各類500強及總部企業、新增“四上”企業、經濟貢獻達標企業、改造提升達標企業以及符合條件企業的高管人才等，通過獎勵對象的多元化、獎勵標準的層次化，著眼于推動本區企業長期、高質量、穩固發展。

　　三是增大獎勵幅度。為應對當前日益激勵的投資營商環境，《辦法》在原有基礎上，增大了對優質企業獎勵的力度，同時簡化了獎勵程序，增強獎勵政策的可操作性，以達到有效、直接地將各項獎勵扶持落實到優質企業中。

　　二、主要內容

　　政策主要條款包含了優質企業的定義、實施主體，獎勵政策的名目、申請條件、獎勵數額、最高獎勵額度、一企一策原則、最高限制原則、不重復享受原則及時效等條款。

　　（一）實施主體。《辦法》由區商務和投資促進部門負責牽頭、組織與具體實施，區政府各職能部門在職責范圍內予以配合、協助實施。

　　（二）優質企業定義。《辦法》適用對象為工商注冊地和稅收征管地均發生在我區行政轄區內，具有獨立健全的財務管理制度，實行獨立核算，綜合實力較強、經濟效益較好、成長性較高，符合我區產業發展導向，對我區經濟社會做出一定貢獻的優質企業（房地產企業除外）。

　　（三）獎勵政策名目。包括企業落戶獎、企業成長獎、經營貢獻獎、骨干人才補助、辦公用房補貼、品牌提升獎勵、企業人才入戶教育支持、招商引薦獎勵。

　　（四）獎勵數額、最高獎勵額度。《辦法》對各項符合條件的優質企業，可給予最高1000萬元的獎勵，具體獎勵名目對應的獎勵數額、最高獎勵額度詳見《辦法》的第四至十一條。

　　（五）一企一策原則。指對我區的區域經濟實際貢獻、產業集聚引導有重大、突出作用的企業，可經充分協商后實行“一企一策”政策，獎勵范圍和力度可突破本政策規定。

　　（六）最高限制原則。除企業落戶獎外，原則上每個企業每年依據本辦法所享受的獎勵、補貼資金最高不超過該企業該年度的區域經濟實際貢獻總額。

　　（七）不重復享受原則。指同一企業、同一事項同時符合我區、上級多項政策規定的獎勵條件的，按照從高不重復的原則給予扶持。若符合上級相關政策規定的，以上級政策規定的為準。

　　（八）時效。《辦法》自發布之日起實施，有效期3年。因《廣州市荔灣區扶持重點企業發展辦法》（荔府辦〔2017〕65號）已于2020年12月7日有效期屆滿，為解決政策未兌現的空窗期，對企業2020年度獎勵扶持適用本辦法。

　　三、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是區政府網站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用微信等新媒體廣泛推送；三是廣泛通過院校、招商合作機構等途徑深入開展宣傳解讀。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，適時采用政策宣講、座談會、印發政策文件資料等多種形式為輔。

        政策原文：廣州市荔灣區人民政府辦公室關于印發廣州市荔灣區進一步促進優質企業發展辦法的通知